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原因分析及对策研究1.相关内容编制时间安排不合理，准备工作不足工程可行性研究报告的交通经济章节内容编制需要一定的研究周期，相关基础资料收集与整理、交通调查计划的制定和实施、经济评价方法与参数的选择都需要一定时间，但部分项目受制于委托方要求、工作成本、相关专题批复等因素，导致项目组没有足够的时间完成以上相关工作。此外，由于部分项目涉及到收费收入、运营成本等财务敏感信息，委托方没有提供真实、客观和全面的资料，使得交通调查流于形式。

采取的对策措施有：应加强与委托方联系沟通，明确工作内容、深度和工期要求，完善交通经济相关内容的编制流程，制定科学合理、切实可行的资料收集方案和交通调查方案，确保经济社会和交通运输的基础资料和数据的准确性和完备性，保障前期工作依据充分，数据详实，内容全面。2.编制人员综合素质不足，交通经济章节内容编制水平有待提高

公路工程可行性研究中交通经济相关内容涉及学科及内容较多，包括道路工程、交通经济学、数理统计、投融资、财税、会计和法律等多学科知识，对从业人员综合素质有较高的要求。目前从事公路工程可行性研究交通经济章节内容编制的人员多为工程技术人员，投融资、财税、会计和法律等人员所占比例较少，人员结构单一，既懂工程技术又掌握一定经济管理和财税、会计知识的复合型人才相对匾乏，导致交通经济内容质量偏低，涉及营改增、所得税等财税方面出现问题的情况时有发生。

采取的对策措施有：①应加强道路工程、交通经济学、投融资、财税、会计人员等人才队伍建设。紧紧抓住人才培养、人才引进、人才使用3个环节，采取“走出去、引进来”的战略，鼓励员工到国际相关组织、兄弟单位或科研院校去学习交流，聘请到单位内部来进行培训，提高员工的综合素质，逐步形成以执业人才为主体、以经验丰富的队伍为支撑的人才梯队，为提升报告质量提供强有力的人才支撑。②加强员工的技能培训，鼓励员工参加咨询工程师考试，培养员工收集和处理信息的能力、准确分析问题的能力、提出创新性解决问题方法的能力和人际交往能力等，使其成为既能掌握和熟悉工程技术又精通投融资、财税和会计知识的复合型人才，熟悉市场调查和预测分析的人才，善于经济评价和风险分析的人才，全面提升相关章节内容编制质量。

采取的对策措施有：①对内建立健全质量管理体系，以标准化、制度化、体系化、持续改进理念为指导，狠抓质量管理。建立健全总经理（院长）或总工程师（总经济师）领导下的质量管理组织，根据质量标准要求，制定适合本部门特点的多级评审制度，对报告质量进行内部评审，明确各级人员的质量责任，建立以项目负责人的质量责任为基础，集体质量审核为补充的质量责任制，强化质量责任的约束机制，健全提的激励机制。②对外高度重视外部对投资项目可行性研究报告的评审和评估工作，实现工作过程的制度化、规范化。交通经济编制团队应认真采纳提出的意见和建议，对评审中提出的问题积极响应，认真完善报告内容，提升相关章节内容质量。

全过程工程咨询的服务内容贯穿于项目的决策阶段、设计阶段、招标采购阶段、施工阶段、竣工结算阶段。设计阶段服务工作决定了项目决策阶段的各项目标是否能有效落地，是需求管理、投资控制的关键环节。设计管理工作包括项目目标分解与控制、设计工作组织管理、设计投资控制等各专项方面。投资项目的设计工作一般包括方案阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、深化设计阶段、项目施工阶段等，每个阶段的条件与目标均不尽相同，本文主要针对投资工作的方案与初步设计阶段进行探讨。方案阶段与初步设计阶段也是项目的需求落地、条件落地的重要阶段，是项目设计管理阶段的重要工作。

设计管理工作的工作目标包含进度目标、质量目标、投资目标三项工作目标。工作目标贯穿设计管理工作的全过程，在控制过程中，应以项目设计管理工作指导各项工作的实施，分解到各项工作子项中。通过子目标的逐项控制，以项目总体目标的总体可控。项目目标确定后，应组织相关人员论证目标的可行性。当目标设置不合理时，应基于项目总体策划进行适当的目标调整，再予执行。

设计进度目标来源为项目使用或建设方对于项目建设的总体策划，以项目总体进度目标分解结果为依据。通过对项目建设规模、内容、设计流程等方面的特征分析，明确项目方案设计、初步设计、施工图设计的工期目标。在方案设计阶段的质量目标主要表现为项目用地与规划条件的落地及使用，以及建设方功能需求落地情况，这也是该阶段设计管理的工作。初步设计阶段的质量目标主要表现为方案所反映的功能需求条件的落地情况，这也是初步设计管理的工作。

设计工作质量的主要保障为设计团队能力。对于设计团队的质量保障，应从项目设计管理策划阶段，根据项目特点通过对企业资质、类似项目经验，主创设计师与项目负责人的类似项目经验设置合理条件。通过设计招标阶段的团队资格评估与方案招标竞赛实现设计团队择优。设计管理工作的主要为全过程咨询单位的管理团队能力，管理团队可分为前端管理团队与后台保障团队。前端管理团队是设计组织工作流畅运行的关键，应依据项目总控信息清单对项目各项目标控制建立组织方案。团队负责人应对项目设计阶段的实施流程充分理解，具备较强的沟通与组织协调能力。后台保障团队应为细分化技术团队，主要职责为对设计单位成果评价，团队技术能力是成果交付质量的重要保障。