滁州欧盟产品认证服务

特色小镇认定标准特点

1 以评“特色”为主，评“”为辅

以往的小城镇系列评选以“评”为主，例如全国镇，标准制定的基本思路是依据其水平设定不同的评分等级。而特色本身是一个多样化的名词，不同的镇有自身不同的特色，如何用一个标准体系评判不同镇的不同特色是本次标准制定的难点。

本次标准制定，是在“”的基础之上，挖掘其“特色”因素。因此，本次标准制定将评价指标分为“特色性指标”和“一般性指标”。

特色性指标反映小城镇的特色，给予较高的权重;一般性指标反映小城镇基本水平，给予较低的权重。做到以评“特色”为主，评“”为辅。

特色小镇分项指标解读

根据《开展特色小镇培育工作的通知》，此次特色小镇认定对象原则上是建制镇，特色小镇要有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和灵活的体制机制。在此基础上，构建五大核心特色指标。

如何衡量小城镇的建设是否宜居?

和谐宜居的美丽环境是对小城镇风貌与建设特色的要求。是对城镇风貌特色的要求，依据研究，将城镇风貌分为整体格局与空间布局、道路路网、街巷风貌、建筑风貌、住区环境等5个指标，评价小城镇风貌特色。其次，标准对镇区环境(公园绿地、环境卫生)以及镇域内美丽乡村建设两大项提出了相关考核要求。

和谐宜居的美丽环境是特色小镇的核心载体，对此给予25分的评分权重。

如何衡量小城镇的体制机制是否有活力?

充满活力的体制机制是特色小镇后一个重要特征。，小镇发展的理念模式是否有创新。发展是否具有产镇融合、镇村融合、文旅融合等发展理念;发展是否严格遵循市场主体规律等是考察的;其次，规划建设管理是否有创新，规划编制是否实现多规合一;后，省、市、县对特色小镇的发展是否有决心，支持政策是否有创新。

此大类是考核特色小镇创新发展的要求，给予20分的评分权重。

特色小镇认定标准经过首批特色小镇认定工作的检验也发现一些需要进一步修改完善的内容：

一是避免评选出的镇都是“”型的镇，而使“单打”特色镇不能脱颖而出。

二是标准进一步强化“定性定量相结合”的思路，在评审程序复杂性的前提下，避免其过于弹性化。

三是标准中定量的指标要进一步深入研究，更加符合特色小镇的实际。

认证级别
认证：即GAP+认证，认证等同于EUREPGAP。要求规范的所有控制点都要符合要求，二级控制点除果蔬外90%满足要求。三级控制点没作符合性规定。
二级认证：要求规范中所有控制点的95%满足要求，不设定二级控制点、三级控制点的低符合百分比。
认证标志
认证 二级认证
GAP产品认证程序
1 目的
为科学、公正地进行评价，评价结果的准确性和完整性，制定本程序。
2 适用范围
本程序适用于GAP认证的批准和保持。
3 职责
3.1中心领导作出认证批准的决定。
3.2产品处负责申请文件的评定。
3.3产品处负责检查文件和涉及证书暂停、撤销、恢复的监督审查文件等的评定。
4 条件
4.1 批准认证的条件
同时符合下列条件的，可批准颁发认证证书。
（一）申请人具有自然人或法人地位，并在认证过程中履行了应尽的责任和义务；
（二）产品经检测符合相应认证标准；
（三）经检查现场符合规定的要求；
（四）文件；
（五）申请人缴纳了有关认证费用。
4.2 保持认证的条件
同时符合下列条件的，可继续持有认证证书。
（一）认证有效期之内，获证产品通过需要时进行的产品抽样检测（农场、仓库、市场），证明符合相应的标准；
（二）认证更改时，按《产品认证更改的条件和程序》的要求办理了相关手续；
（三）在认证有效期之内，没有违背《良好农业规范认证实施规则》第9.2条款要求和《产品认证证书暂停、恢复、撤消、注销的条件和程序》的情 况。
（四）申请人缴纳了有关认证费用。
5 程序
5.1 认证批准程序
5.1.1 检测机构将检测结果连同有关检测文件，根据相应的检测要求，提交检查组、产品处或分中心/评审中心。
5.1.2
5.1.3 检查组对检测文件进行评定，并在检查报告中说明。
5.1.4 认证决定人员对报送的检查文件、检测文件进行评价，核实检查结论，确认符合认证决定条件的，提交中心主任批准。
5.1.5 中心主任对符合认证条件的，作出认证批准。
5.1.6 如果终的检测结论判定为不合格或检查结论判定为不合格，中心主任做出不予批准认证的决定。已发生的费用不退回，需缴纳的费用不能免除。
5.1.7 上述过程中发现有问题或不合格的按《产品认证评价结果报告程序》条款7中有关规定处理。
5.2 认证保持程序
5.2.1产品处、分中心/评审中心按照《产品认证获证后监督程序》组织对获证方进行不通知检查，并对监督文件进行审核。
5.2.2 必要时，检测机构按照《产品认证获证后监督程序》的规定，对监督抽样样品进行检测，将完成的检测文件上报产品处、分中心/评审中心进行审核。
5.2.3 合格评定人员对涉及认证暂停、撤销、恢复的监督检查文件进行评定。
认证意义
GAP是良好农业规范（Good Agricultural Practice）的简称，是主要针对初级农产品生产的种植业和养殖业的一种操作规范，关注动物福利、 环境保护、工人的健康、安全和福利，初级农产品生产者生产出安全健康的产品。它是以危害分析与关键控制点（HACCP）、良好卫生规范、可持续发展农业和持续改良农场体系为基础，避免在农产品生产过程中受到外来物质的严重污染和农事过程不当操作带来的产品危害。ChinaGAP意为中国良好农业操作规范,该规范是国家认监委参照国际上较有影响力的良好农业规范标准结合中国农业国情而起草的中国农产品种养殖规范。ChinaGAP认证是针对作物、果蔬、肉牛、肉羊、奶牛、生猪和家禽的种植或养殖所进行的良好农业规范认证。良好农业规范---控制点与符合性规范系列国家标准，涵括大田作物、水果和蔬菜、肉牛、肉羊、生猪、家禽等农产品。这套标准已于2006年7月正式发布实施。
中国良好农业规范认证的实施与试点
自良好农业规范认证制度建立以来，我国实施了大量推广、试点工作，先后列入《国家食品药品安全“十一五”规划》、《全国农业和农村经济发展“十一五”规划》、《“十一五”质量监督检验检疫专项规划》、《农产品出口“十一五”发展规划》、《标准化“十一五”发展规划》。
在2006年、2007年连续两年的全国食品安全专项整治行动中，都明确提出要开展和加强GAP标准和认证试点实施工作，并在2007年中央一号文件中将实施GAP作为党中央、积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设的重要措施之一。