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招投标知识分享:【案例大家谈71】保安培训许可证能设为资格条件吗?
一、案例描述
某单位港口口岸安检服务项目公开招标,招标文件对供应商特定资格条件规定;投标人具有有效的保安培训许可证,或者保安员证。A供应商提出质疑:保安培训许可证已经取消,不应设置为资格条件。
二、问题提出
保安培训许可证能设为资格条件吗?
三、分析处理
据了解,《关于深化证照分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发【2021】7号)规定,取消保安培训许可证核发改为备案管理;《关于修改和废止部分行政法规的决定》规定,取消保安培训许可证。
某市采购中中心有关人员指出,已经取消的证书失去了法律效力,因此在招标文件中不能作为资格条件,否则构成对供应商歧视待遇或差别待遇,违反了《采购法》规定的公平竞争、公正原则。
某省采购评审表示,《国家职业资格目录清单》(2021版)规定,“保安员”属于准入类资格条款,应设置为资格条件。虽然本案例中将保安培训许可证和保安员证定义为“或者”的关系,也是不可以的,应当删除保安培训许可证规定,改为“投标人具有有效的保安员证书”即可。
四、法规适用
《财政部关于促进采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库【2019】38号)
一、全面清理采购领域妨碍公平竞争的规定和做法:
……
(四)设置变相设置供应商规模、成立年限等门槛,限制供应商参与采购活动;……
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