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特色小镇发源于 浙江 ,2014年在杭州 云栖小镇被提及 ,后2016年住建部等三部委力推 ,这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式,是供给侧改革的浙江实践。
特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。去年底,省印发了《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》,确定了江苏特色小镇发展的总体要求、 发展目标、创建路径和工作机制。
明确江苏特色小镇坚持用“非镇非区”的新理念,用“宽进严出”的创建制,用生产、生活、生态“三生融合”;产、城、人、文“四位一体”的新模式,加快培育创建一批能够彰显我省产业特色、凸显苏派人文底蕴、区域创新发展的江苏特色小镇。
为贯彻落实党中央、及各部委关于特色小镇、特色小城镇培育建设的精神,按照引导、企业主体、市场化运作的要求,创新建设模式、管理方式和服务手段,推动多元化主体同心同向、共建共享,配合当地做好特色小镇培育、监督工作,顺势而为、因势利导,规划制定、搭建平台,树立典型,有序激发市场活力,使特色小镇和特色小城镇建设成为发展的过程,培育中国特色小镇工作会同中国志愿者服务基金会雷锋传承专项基金、北京五洲恒通认证有限公司等单位,正式推出实施《特色小镇认证标准技术规范》和《特色小镇认证实施规则》,共同筛选并确认一批符合条件的特色小镇,为地方提供特色小镇培育创建及认证服务。
(一)产业定位:聚焦制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、历史经典等产业。
(二)建设空间:原则上布局在有较好特色产业基础,相对立于市区的产业集聚区、具备一定条件的开发园区或中心城市周边的小城镇,并在产业定位、文化传承、资源要素、基础设施、生态环境等方面进行科学规划和统筹策划。规划面积原则上控制在3平方公里左右,其中建设面积原则上控制在1平方公里。
(三)功能集成:注重生产、生态和生活有机融合。建有提供创业服务、商务商贸、文化展示、交往空间等综合功能的小镇客厅。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术,实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。更加注重自然保护、历史传承和地下空间开发,所有特色小镇原则上要按3A级以上景区服务功能标准规划建设,建设产城人文融合发展的现代化开放型特色小镇。
(四)项目投资:在主攻产业内谋划一批建设项目,制造特色小镇,原则上3年内要完成项目投资50亿元,苏北、苏中地区投资总额可放宽至标准的80%。新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业和历史经典特色小镇,原则上3年内要完成项目投资30亿元。年完成投资不少于总投资额20%,且投资于特色主导产业的占比不低于70%。以上投资均不含住宅项目。
(五)创建基础:特色小镇已完成概念性规划,具有明确的投资建设主体,并已开工建设,确保申报的特色小镇能落地、有形象、可示范。
2 以定性为主,定量为辅
小城镇的特色可简单概括为产业特色、风貌特色、文化特色、体制活力等,这些特色选项的呈现以定性描述居多。但是,完全的定性描述会导致标准评判的弹性过大,降低标准的科学与严谨性。而少量且必要的定量指标客观严谨,虽然使评审增加了一定的复杂性,但能够标准的科学与严密。
所以,本次标准的制定以定性为主,定量为辅。在选择定量指标时尽量精简定量指标的数量,同时尽量使定量指标简单化增强可评性。
特色小镇分项指标解读
根据《开展特色小镇培育工作的通知》,此次特色小镇认定对象原则上是建制镇,特色小镇要有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和灵活的体制机制。在此基础上,构建五大核心特色指标。
如何衡量小城镇的文化是否传承良好?
彰显特色的传统文化关乎小镇文化积淀的存续与发扬。因此,标准从文化传承和文化传播两个维度考察小镇的文化传承情况。
由于不是所有的小城镇都有很强的历史文化积淀,加强对缺乏历史文化积淀的小镇在文化传播维度的审查。此项指标的权重为10分。
特色小镇认证
、特色小镇具备的优势点
一、特色鲜明的产业形态
1.产业定位,方向明确,避免同质化竞争。
2.形成特色产业人口解决就业,增速农村发展效果。
3.发展潜力是否具备产业竞争优势,具备产业链优势。
4.产业发展是否地方资源禀赋相符。
5.规模与范围符合建设用地的标准。
二、和谐宜居的美丽环境
1、与周边自然环境相协调,整体格局和风貌具有典型特征,
路网合理,建设高度和密度适宜。
2、建筑彰显传统文化和地域特色。
3、居住区开放融合,提倡街坊式布局, 住房舒适美观
4、公园绿地贴近生活、贴近工作。
5、店铺布局有管控。镇区环境优美,干净整洁。
6、土地利用集约节约,小(城)镇建设与产业发展同步协调。
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