上海杨浦区危废处理

处置能力仍存在较大缺口

随着危废产量的快速增长，我国核准的危废处置产能也不断攀升，但在多位受访者看来，与产生的危废量相比，当前实际危废处置能力仍有较大缺口。数据显示，2018年，全国危险废物（含医疗废物）经营单位核准收集和利用处置能力达10212万吨/年（含收集能力1201万吨/年）；但实际收集和利用处置量为2697万吨（含收集57万吨），核准产能投产率仅为26.4%。“现在从各省发放的许可处理能力来看，与各省总危废产量基本达到平衡，但所谓许可处理能力，只是省里发了这么多许可证，很多许可证还是闲置或者实际处理能力并没有达到许可的处理能力，而实际处理能力又受多种因素影响，比如，可能没有收到那么多危废的量或运营管控不好，导致实际运营天数低于设计运营天数，这就导致危废处置企业的实际负荷率不高。因此，如果拿危废实际的产生量和实际处理量相比，处置能力仍存在很大缺口。”潘功表示。“有些地方由于危废处置企业的资质与当地的危废收储结构难以高度匹配，导致产能结构与处置需求不匹配，产能利用率低，部分东部沿海地区危险废物处置资源紧缺。”庞广廉指出，“而且仍有一些企业为逃避高额危废处理费用，通过堆存和非法途径处置危废。”

由粗放式转向集约式发展

在潘功看来，要解决当前危废处置缺口问题，，要加强许可证的检查，杜绝出现许可证空置情况，其次，要提高已建危废厂实际处置能力及整体运营效率、效果，包括这些厂能够得到充足的危废来料。“危废处置要做到无害化，不能让危废流入环境，这是前提，在做到无害化后，再追求资源化，把可以再利用的东西拿出来重新利用，减量化则是工业产废企业的职能，需要通过整个工艺技术升级、流程管理等方式，提率，集约化发展，让企业少产生危废。”潘功说。据悉，目前已有许多互联网企业及工业信息化企业开始涉足危废领域，通过危废物流管理、互联网化等方式，优化配物，提升工作效率，并可以接入地方平台，便于掌握整个危废的流向、加强管控。“随着危废处置企业不断增多，未来行业日趋饱和，不像前几年那么热了。”广东飞南资源利用有限公司孙雁军表示，“危废处置行业的红利期过去后，需要拼实力、拼工艺技术装备以及区位优势，企业要提高自身竞争力需要创新，通过技术改造、的工艺装备，降低成本，提率。此前行业主要靠市场，供不应求，因此大部分都是粗放型发展，行业趋向饱和后，应向集约化方向发展。

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危险废物的定义

危险废物指的是工业厂区在进行生产时所产生的工业性质排泄废料。由于现阶段工业快速的发展，危险废物不断增加，目前全世界每年产生出的危险废物总量高达三点三亿左右。因为危险废物对于人们生活和自然环境都存在严重的污染和影响，当下已经被我国视为重要治理目标。根据国际环境保护相关法律针对危险废物进行详细的制定和分类，在一九八九年就已经明确出四十五类视作危险废物的物质，其中包含爆炸物体、易燃烧物体、易燃固态物体以及液态废物等，同时某些与水分结合就可以产生出有害气体的化学废物、具有急性病毒性、传染性、腐蚀性、慢性毒性、生态毒性以及以任何形态经过任何处理都会产生有害物质的工业废物等，都可以定义为危险废物。而在二〇〇七年我国根据世界环境法律的基础上，继续进行危险废物定义的完善，大程度的为人们的生命安全提供有力保障。

建立台账实现固废可追溯可查询

相比此前，新《固废法》继续明确，固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则，同时强化及其有关部门监督管理责任，如目标责任制、信用记录、逐步实现固废零进口等。

但在具体的固废治理方面进行了修改。广州市律协环境法律主任陈敏介绍，针对不时出现的违规违法堆弃工业固废问题，此次新法新增了产废单位的责任，提出委托他人处置工业固废的，应对受托方进行审查，否则承担连带责任。具体看就是，产废单位委托他人运输、利用、处置固废的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求，受托方也需将运输、利用、处置情况告知委托方。

无害化处置产能需求空间较大，龙头市占率有望逐步提升

我国危险废物处理产能主要可以分为资源化和无害化两类，其中资源化产能利用率较低，而无害化产能供给则较为紧张。因此，部分省份出台了相关政策推动省内无害化产能的建设，如广东省要求到2020年全省填埋处置能力增加10万吨，焚烧处置能力增加20万吨;浙江省要求到2020年新增焚烧及物化产能27.35万吨/年，福建省要求新增处置能力达30万吨以上。从行业格局来看，危废行业目前仍呈现出小而散的局面，主要原因在于危废处理资质难以获取，加上跨省转移审批严格导致企业产能扩张存在瓶颈。我们认为在这一背景下，危废处理资质较为，并且具有确定性产能增量的市场占有率有望逐步提高。