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创新收集储存模式,破解中小企业“处置难”
“我们按预约时间把危废打包好,处置公司却说临时来不了,长的时候拖了6个月。”两年前危废处置的窘境,让佛山市振达家具有限公司经理杜兵印象深刻。由于危废量少,签约的大型危废处置单位经常以路途远、不顺路等原因爽约。
2018年底,佛山市生态环境局探索开展危险废物收集储存试点,让杜兵看到了希望。他通过市生态环境局网上平台搜索危废收集企业,找到了佛山碧海蓝天公司。“现在提周来电话预约,准时上门清运,价格还比以前便宜。”杜兵高兴地说。
“处置难、收费贵,问题非常,严重影响中小微企业合法处置危废的积极性。”佛山市生态环境局副局长唐来奎介绍说,佛山涉危废产生单位有两万多家,大部分是中小微企业;然而,去年底全市只有6家危险废物持证经营企业,而且处置类别少。
将收集、储存从“收集+处置”的综合模式中分离出来。从2018年底开始,佛山市开展危险废物收集试点,通过社会公开招标培育了19家收集试点单位。
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危险废物处理行业
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行业进入集中度提升的竞争阶段。2019年我国危废处理行业的CR10达到11.5%,同比增长59.7%,实现大幅增长。在经历过起步、快速发展阶段后,行业进入集中度提升的竞争阶段。
近两三年内市场将迎来危废处置利用能力的集中释放。根据项目投资、审批、建设周期,2015-2017年大批投建的项目,将在2019年起的两三年内陆续投产。危废总体处理能力不足的矛盾,以及区域性结构性处理能力不均衡的问题将得到一定缓解。
围绕危险废物物料来源的竞争将加剧。今年以来,一些处理价格过高的地区(比如山东、江浙等)均难以维持高处理价位,市场进入平稳发展阶段,行业投资热度降温,围绕危险废物物料来源的竞争将加剧。新建项目技术和管理水平总体提升,对原有设施陈旧、技术落后、管理不规范、规模不适宜的经营单位将产生较大竞争压力。
危废单位投保环责险有何意义?
所谓环责险,是指以从事环境高风险生产经营活动的企业主体因其污染环境导致的损害应承担的赔偿责任为标的的保险。现实中,有的企业因生产经营和管理不善等原因导致环境突发事故,往往会因企业停产乃至破产倒闭等而无法支付赔偿费用,结果给受害者生命和财产安全带来严重威胁。企业只要投保了环责险,实际上也就等于为环境污染受害者提供了权益保护机制。如此一来,若再遭遇环境事故,其相应的赔偿责任全部由保险机构承担,企业只需负担一定的保费支出。
实施环责险有助于增强环境政策工具协同效应。迄今为止,在生态环境保护实践中,人们已探索出不少行之有效的方法和手段,形成了较为完备的主要由技术手段(清洁能源技术等)、行政手段(限产、限排等)、经济手段(罚款、环境税等)和包括环责险、环境产权交易等在内的市场手段构成的生态环境协同治理机制。理论上,作为环境政策工具体系的有机组成部分,任何工具的缺位,都会对整体的协同效应产生难以预期的影响,因为它们之间是天然啮合的,具有内在的依存性和互补性。实施环责险有助于增强环境管理的整体性和完整性。
污泥到底是不是危废?
,单纯用于处理城镇生活污水的公共污水处理厂,其产生的污泥通常情况下不具有危险特性,可作为一般固体废物管理。
另外,处理工业废水(或同时处理少量生活污水)的处理设施产生的污泥,可能具有危险特性,应按《国家危险废物名录》、国家环境保护标准《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T298-2007)和危险废物鉴别标准的规定,对污泥进行危险特性鉴别。
第三类,以处理生活污水为主要功能的公共污水处理厂,若接收、处理工业废水,且该工业废水在排入公共污水处理系统前能稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准的,公共污水处理厂的污泥可按照条的规定进行管理。但是,在工业废水排放情况发生重大改变时,应按照第二条的规定进行危险特性鉴别。
第四类情况,企业以直接或间接方式向其法定边界外排放工业废水的,出水水质应符合国家或地方污染物排放标准;废水处理过程中产生的污泥,属于正在产生的固体废物,对其进行危险特性鉴别,应按照《危险废物鉴别技术规范》的规定,在废水处理工艺环节采样,并按照污泥产生量确定小采样数。
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2020年光大绿色环保仍然有较多生物质新项目的建设,但从过去两年新签项目的情况来看,光大绿色环保已经积极转向现金流相对较好的危固废业务。光大绿色环保预计今年年内危固废不少于10个项目开工,预计5个项目投运,预计投运规模15万吨。但受到今年的影响,工程建设上有一定影响,另外2-3月份危固废处理量也有小幅受工业开工率低的影响。
尽管光大绿色环保受到存量生物质项目补贴拖欠的影响,但随着新项目的纳入目录有望回收部分新产生的补贴额,另外,光大绿色环保积极转型赛道较优的危固废业务有望在未来获得回报。根据光大绿色环保新情况,我们将光大绿色环保2020年收入和利润预测分别下调11.6%和15.5%至103.9亿港元和17.3亿港元,反映了对工程建设和危固废业务的影响,将2021-2022年收入分别微调2.8%和-1.0%至130.4亿港元和131.7亿港元,将2021-2022年利润分别小幅下调4.0%和5.3%至19.8亿港元和21.4亿港元。
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