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今年以来,上海市松江区生态环境局举办了3场服务小微企业危废处置的集中签约会,工作人员现场开展危废管理咨询,危废处置企业和需求厂家面对面交谈,这才有了以上的情形。
“签约了托底政策,将减少近一半的费用。”说起危废处置托底政策,新签约的小微企业上海誉扬精密弹簧有限公司负责人赖立益表示。这家公司主营业务是五金零件、汽车配件、机械配件生产销售,产生的危废就是在设备运作过程中所消耗的机油。“我们的危废产量很少,一台机械频繁使用,也用不了多少机油,每年大概有一桶的危废。”对这一桶危废的处置费用,赖立益算了一笔账:“每年在危废、固废处置及监测等方面的支出在两万元左右,还有一些运输费。”
在托底政策出台之前,每年危废处置支出至少1万多元。造成高费用的主要原因是每年危废处置单位都有一定的处置额度,产废量较大的企业对处置单位而言成本更低效益更高,所以小微企业不具吸引力,小微企业与处置单位之间的信息不对称,也导致某些非法中介哄抬价格。
张江科学城危险废物处置所面临的诸多问题,对园区环境安全存在一定风险,有必要以危险废物处置管理为抓手,加强企业全流程主体责任,提升管理水平,构建全要素监管体系,打造全周期信息化平台,进行危险废物全过程风险管理,大限度地降低环境风险发生概率。
张江科学城作为上海科创中心建设的主战场,集聚了一大批高科技企业,创新创业的“磁效应”“场效应”日益凸显。但与此同时,也应当看到高科技企业大规模集聚在同一园区会导致污染隐患众多,各类危险源集中,污染物处置困难等一系列问题,整个区域的环境风险激增,企业也面临着较大的压力,影响营商环境的进一步优化,迫切需要系统调查、深入研究、统筹考虑、实践突破。
国内典型城市危险废物处置的基本做法
1.昆山。江苏省昆山市产生危废的企业共有1600余家,其中有400多家企业产废量占全市总量的近90%,属于监管对象,其他企业由所在区域实施监管。昆山市环保职能部门邀请江苏省环境科学研究院作为第三方参与企业的危险废物监管工作,由省环科院对每个企业危险废物整体情况展开测评并形成报告,对于问题提出整改意见并进行后续追踪,同时对企业负责人和专职人员进行培训。针对产废量10吨以下的小微企业,昆山市试点在工业园区建立小微企业危废收集点,由国资企业进行投资建设,收集点收集的危废在达到一定体量后再由危废处置单位进行转移运输处理。
2.杭州。浙江省杭州市在对危险废物的产生、贮存、转移和处置进行全面监管的过程中,充分借助科学的技术手段搭建信息化危险废物智能管理平台,从而实现了环保职能部门对危险废物从“摇篮”到“坟墓”的全过程跟踪管理。杭州市的危险废物智能管理平台在总体框架设计上,借助物联网体系结构的5层框架概念,包括感知层、物联层、支撑层、应用层、门户层。
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