邵阳县中心幼儿园整体搬迁工程申请专项债可行性研究报告

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邵阳县XXX镇中心幼儿园整体搬迁工程
可行性研究报告

建设单位：邵阳县XXX镇中心幼儿园
二零二三年四月
目 录
章 总论 1
1.1项目概况 1
1.2项目建设内容与规模 1
1.3项目总投资及资金来源 2
1.4项目研究范围目的及编制依据 2
1.5主要技术经济指标 4
1.6结论与建议 4
二章 项目建设背景及必要性 7
2.1项目建设背景 7
2.2项目建设必要性 10
三章 建设条件及项目选址 13
3.1建设条件 13
3.2项目选址 17
四章 需求分析 22
4.1招生对象 22
4.2生源分析 22
4.3现状分析 23
4.4项目内容与规模确定 23
五章 项目建设方案 26
5.1设计依据及设计原则 26
5.2总图布置方案 27
5.3建筑方案设计及标准 28
5.4装配式要求 42
5.5绿色建筑设计 42
5.5.1结构设计 43
5.5.2建筑设计 44
5.5.3电气设计 45
5.5.4暖通设计 46
5.5.5绿色建筑技术指施 47
六章 公用工程 48
6.1给排水工程 48
6.2供电、通讯工程 50
6.3消防工程 53
七章 环境评价 55
7.1分析依据及执行标准 55
7.2施工期环境影响分析及对策 55
7.3运营期环境影响分析及对策 58
7.4环境评价结论 60
八章 投资估算及资金筹措 61
8.1投资估算的依据 61
8.2建设投资估算 62
8.3资金筹措方案 62
投资估算表 62
九章 预期收益与融资平衡方案 64
9.1发债期限 64
9.2 项目存续期 64
9.3项目预期收入预测 64
9.4项目预期成本预测 68
9.5融资平衡方案 71
十章 招标方案 74
10.1 项目招投标 74
10.2 建设期项目管理 77
十一章 社会稳定性风险评价 82
11.1主要评估依据 82
11.2 社会稳定风险分析 82
11.3 社会稳定风险估计 84
11.4 社会稳定风险综合评价 87
11.5 社会稳定风险防范对策 89
11.6结论 91
十二章 节能评价 93
12.1节能分析 93
12.2必要性 93
12.3节能措施 93
12.4节水措施 94
12.5能源管理 94
12.6节能评价 94
十三章 组织机构与管理 95
13.1 组织机构 95
13.2 项目管理 96
13.3 项目的管理职责 96
13.4 项目监督 96
十四章 结论与建议 98
14.1结论 98
14.2建议 98

章 总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
邵阳县邵阳县XXX镇中心幼儿园整体搬迁工程
1.1.2项目建设单位
邵阳县XXX镇中心幼儿园
1.1.3项目建设地点
邵阳县XXX镇扎田村
1.1.4项目性质
本项目属于新建项目
1.1.5项目建设工期
项目建设总工期为9个月。具体安排如下：
（一）2023年4月完成项目可研报告及立项报批工作。
（二）2023年5月完成前期准备及施工图设计工作。
（三）2023年6月完成施工招标。
（四）2023年11月完成主体、装饰装修工程施工。
（五）2023年12月中旬完成附属配套工程施工。
（六）2023年12月下旬完成竣工验收并投入使用。
1.1.6节能评价
项目年综合能源消费总量折8.50吨标准煤。
1.2项目建设内容与规模
幼儿教育是社会主义教育事业的组成部分。为进一步落实党的教育方针，加快补齐学前教育资源不足短板，邵阳县XXX镇中心幼儿园计划在邵阳县XXX镇扎田村，镇初级中学旁实施“邵阳县邵阳县XXX镇中心幼儿园整体搬迁工程”工程。具体建设内容如下：
邵阳县邵阳县XXX镇中心幼儿园整体搬迁工程，总建筑面积4575.00平方米。其中，其中综合楼建筑面积为4215.00平方米，共4层内容包括：教室、休息室等、辅助用房、音体室、储藏室等。同时，购置各类幼教设备与设施，配套建设1栋食堂360.00平方米，共2层。设置大、中、小各4个教学班，总教学班12个，在校幼儿可达360人。
1.3项目总投资及资金来源
1.3.1项目总投资
项目总投资1500.00万元，其中：工程费用1296.99万元，工程建设其他费用131.59万元，预备费71.42万元。
1.3.2项目资金来源
项目资金来源为邵阳县教育局上报专项债券资金。
1.4项目研究范围目的及编制依据
1.4.1项目研究范围
对“邵阳县邵阳县XXX镇中心幼儿园整体搬迁工程”进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。
1.4.2项目研究目的
通过对“邵阳县邵阳县XXX镇中心幼儿园整体搬迁工程”项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。
1.4.3项目编制依据
1、国家发改委发布的《投资项目可行性研究指南》、《公共建设项目可行性研究报告编制大纲》；
2、《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010] 41号）；
3、《幼儿园工作规程》人民共和国国家教育令（25号）；
4、教育部关于印发《幼儿园教职工配备标准（暂行）》的通知 [2013] 1号；
5、《湖南省人民办公厅关于印发《湖南省“十四五”教育事业发展规划》的通知》湘政办发〔2021〕43号；
6、《湖南省三期学前教育行动计划实施意见》湘教发〔2018〕26号；
7、关于印发《湖南省幼儿园办园标准》的通知；
8、《湖南省教育厅等十二部门关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》湘教发〔2019〕45号；
9、《邵阳县城市总体规划(2016-2030)》；
10、《邵阳县国民经济和社会发展十四个五年规划纲要》；
11、《幼儿园建筑设计规范》；
12、《托儿所、幼儿园建筑设计规范JGJ-39-2016》；
13、《公共建筑设计防火设计规范》；
14、建设单位提供的有关项目资料。
1.5主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标汇总表
序号 项目名称 指标
1 总用地面积（m2） 7592.40
2 总建筑面积（m2） 4575.00
3 综合楼建筑层数（层） 4
4 食堂（层） 2
5 容积率（%） 18.95
6 绿地率（%） 35.06
7 机动车停车位（个） 12
8 非机动车停车位（个） 16
1.6结论与建议
1.6.1结论
1、本项目作为公益性项目，符合国家相关政策，符合城市建设规划和要求，建设场地具有环境适宜、交通方便、阳光充足、地势较高的性，项目具备良好的建设环境和建设条件。
2、项目的建设有利于改善XXX镇就学条件，进一步提高XXX镇教育整体形象，更好地为辖区居民提供就学良好环境，促进XXX镇教育事业发展，发挥教育资源的辐射作用，促进区域内学校平衡发展，满足人民群众接受教育的需求。项目的建设符合邵阳县及XXX镇的教育发展规划，满足适龄人员入学的需求，对XXX镇未来的教育事业贡献自己的力量。
3、项目建设加快实现我县教育强县目标，进一步整合教育资源，进一步促进我县学前教育的发展，提高学前教育幼儿入园率，改善幼儿园的办学条件，为孩子启蒙教育和学前教育打下坚实的基础。
4、通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论：项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。
该项目建设条件好，建设方案合理，项目建成后社会效益和环境效益俱佳。
1.6.2建议
1、项目建设完成后，不仅可以改善XXX镇教育硬件设施条件，而且将促进XXX镇教育事业的发展，对于树立XXX镇教育新形象和促进XXX镇投资环境的改善有着重要意义。因此，建议及有关部门鼎力支持，在资金上予以扶持。
2、由于项目涉及的相关各方多，项目建设工期紧，因此须在项目建设领导小组统一领导下，按照项目建设程序，尽早完成项目开发任务。
3、本报告虽然对该项目的工程方案、投资方案等进行了阐述和论证，建议在下阶段工作中应进一步优化工程方案、投资方案等， 实现工程实用、经济、美观、节约等建设目标。



















二章 项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1社会背景
近年来，伴随着邵阳县经济的不断发展，城镇化进程的快速推 进，农村适龄入学的生源大幅增加，在条件许可的情况下，部分农村
孩子进入城区就读，但尚余部分偏远村庄和受能力限制的农村适龄儿
童就近入学，近年来城镇教育逐步加大投资，教学基础设施得到很大
的提高，但是乡镇级学校基础设施的投入较少，逐步让本就落后的农村教育陷入窘境。
邵阳县始终把教育摆在发展的战略地位，深化教育改革合理配置公共教育资源，努力提高教育质量，促进教育公推进教育有现代化，推进学前教育普及普惠发展。启动四期学前教育行动计划。把提升我县学前教育服务质量作为学前教育建设作重心、加强幼教师资队伍建设，整持公民办并举，多渠造增加普惠性学前教育资源供给。制定全县幼儿园布局规划、在县城新建或改扩建 13所公办幼儿园，在乡镇新改扩建15所公办幼儿园、至少新增公办幼儿园学位8000个。到2025 年，全县学年幼儿教育毛入园率达到95%。普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比）达到90%公办幼儿园在四幼儿占比达 80%，专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于 1∶16。
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