中国开发区建设运营模式及投资规划建议报告2021-2026年

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报告编号(No):273088

【出版时间】 2020年12月

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报告目录

第 一章 中国开发区发展综述 20

第 一节 开发区发展概述 20

一、开发区的概念 20

二、开发区的内涵 20

三、开发区的职能 20

四、开发区的分类 21

五、开发区的经济作用 21

第二节 开发区本身差异分析 22

一、类型差异 22

二、体制差异 22

三、能级差异 23

四、文化差异 23

（一）部门的机关文化差异 24

（二）开发区运营商的企业文化 24

（三）开发区内企业的文化 24

（四）员工的多元化的价值差异 25

（五）开发区内的社区文化差异 25

第三节 经济开发区的吸引力分析 25

一、开发区政策规划吸引力 25

二、开发区产业集群吸引力 25

三、开发区基础设施吸引力 27

第二章 全球开发区发展状况分析 28

第 一节 国外开发区发展状况分析 28

一、国外开发区开发模式分析 28

（一）开发区形态模式 28

（二）开发区空间布局模式 28

（三）土地开发模式 29

（四）土地二级开发模式 29

二、国外开发区发展现状分析 29

三、国外主要开发区招商模式 30

四、国外开发区管理运营机制 31

五、国外开发区治理模式分析 32

（一）创建阶段的治理模式分析 32

（二）转换升级阶段的治理模式 33

（三）发展成熟阶段的治理模式 34

六、国外开发区发展的经验启示 34

第二节 主要国家开发区发展状况分析 35

一、美国开发区发展情况分析 35

二、欧洲开发区发展情况分析 36

三、日本开发区发展情况分析 37

四、巴西开发区发展情况分析 38

五、印度开发区发展情况分析 39

六、菲律宾开发区的发展情况 39

七、俄罗斯开发区的发展情况 40

八、波兰开发区发展情况分析 41

第三节 国外落后地区的开发区经验借鉴 43

一、建立组织管理机构 43

二、开发政策和规划法治化 44

三、政策与经济援助的经验 44

四、加强公共基础设施建设 45

五、调整和优化产业结构 45

六、注重发展教育和科技 46

七、推行城市化带动战略 46

第三章 中国开发区的发展环境分析 48

第 一节 开发区发展的政策环境分析 48

一、开发区管理体制分析 48

（一）行政管理体制 48

（二）经济管理体制 49

二、开发区的主要发展政策 50

三、开发区税收方面的政策 54

四、开发区进出口方面政策 57

五、开发区信贷方面的政策 58

六、开发区土地方面的政策 58

第二节 开发区发展的经济环境分析 60

一、中国GDP增长情况分析 60

二、工业经济发展形势分析 61

三、社会固定资产投资分析 62

四、全社会消费品零售总额 63

五、居民收入增长分析 64

六、居民消费价格变化分析 65

七、对外贸易发展形势分析 66

第三节 开发区发展的社会环境分析 67

一、人口规模及结构情况 67

二、城市化发展进程情况 68

三、建设用地情况分析 69

（一）国有建设用地供应情况 69

（二）主要检测城市地价情况 69

（三）矿业权出让情况 69

（四）地址灾害防治情况 69

第二篇 总述篇 70

第四章 中国开发区建设运营状况分析 70

第 一节 开发区建设规划分析 70

一、开发区建设类型分析 70

（一）经济技术开发区 70

（二）高新技术产业开发区 70

（三）出口加工区 70

（四）保税区 71

（五）边境合作经济区 71

（六）国家旅游度假区 71

二、开发区开发模式分析 71

（一）主体模式 72

（二）开发企业主体模式 72

三、开发区区划布局模式 73

四、开发区建设存在的问题 73

第二节 开发区运营管理模式 74

一、开发区管理模式分析 74

（一）管委会主导型 74

（二）公司运作型 75

（三）管委会协调型 77

（四）中外合作型 77

（五）委托管理型 78

二、开发区盈利模式 78

（一）开发业务投入模式 78

（二）开发业务产出模式 78

（三）开发业务收入来源 78

（四）开发业务成本构成 79

三、开发区扩张模式分析 79

（一）扩展型 79

（二）组合型 79

（三）走出去型 79

四、开发区经营模式演变发展 79

（一）纵向完善开发区开发价值链 79

（二）业务多元化战略 79

（三）纵向拓展与多元化相结合的战略 80

（四）同类型上市公司的业务转型 80

五、典型开发区管理模式 80

（一）北京中关村科技试验区模式 80

（二）深圳高新技术开发区模式 81

（三）苏州工业园区模式 82

（四）青岛的黄岛开发区模式 82

第三节 开发区运营状况分析 83

一、开发区发展特征分析 83

二、开发区发展现状分析 85

三、开发区开发企业竞争 86

（一）园区主体层面竞争 86

（二）开发企业主体层面竞争 86

四、开发区发展有利影响因素 86

第四节 开发区发展状况分析 88

一、开发区定位分析 88

二、开发区体制分析 88

三、开发区土地分析 89

四、开发区财税分析 90

第五节 省级开发区发展状况分析 90

一、省级开发区发展情况分析 90

（一）省级开发区发展历程 90

（二）省级开发区产业定位 92

二、省级开发区财政体制分析 94

（一）省级开发区财政体制的特点 94

（二）省级开发区财政体制存在的问题 96

（三）省级开发区财政体制发展对策 97

三、省级开发区升级研究分析 98

（一）省级开发区升级的背景和意义 98

（二）升级开发区的审核条件 100

（三）省级开发区升级后的发展思路 103

四、省级开发区发展模式转型方向 105

（一）增长方式转型分析 105

（二）资源配置转型分析 105

（三）产业机构转型分析 105

（四）环境建设转型分析 105

（五）开发建设转型分析 106

（六）发展动力转型分析 106

五、省级开发区发展转型案例分析 106

（一）湘潭高新区土地利用转型分析 106

（二）南京滨江开发区产业转型分析 107

（三）廊坊经济技术开发区投资转型 108

第五章 中国开发区公共服务平台建设分析 109

第 一节 开发区公共服务平台构造与功能 109

一、开发区公共服务平台总体架构 109

二、开发区公共服务平台构成要素 110

（一）平台的供需主体 110

（二）平台运行的中介机构 111

（三）平台运行的硬件系统 111

（四）平台运行的软件系统 111

三、开发区公共服务平台功能模块 112

（一）数据查询服务系统 112

（二）智力资源服务系统 112

（三）仪器设备共享系统 113

（四）技术研发服务系统 113

（五）中小企业服务系统 114

（六）检验检测服务系统 115

（七）中试试验服务系统 115

（八）技术转移服务系统 116

（九）创业孵化服务系统 116

（十）节能环保服务系统 117

第二节 开发区公共服务平台建设与保障 117

一、开发区公共服务平台的构建主体 117

（一）平台的投资主体分析 117

（二）平台的建设管理主体 119

（三）平台的参与主体分析 120

二、开发区公共服务平台建设情况 120

（一）人力资源平台 120

（二）项目信息平台 121

（三）投融资平台 121

（四）创新研发平台 121

（五）物流服务平台 121

三、开发区公共服务平台的保障机制 122

（一）资金保障机制分析 122

（二）制度保障机制分析 122

（三）运行保障机制分析 122

（四）人才保障机制分析 123

（五）环境保障机制分析 123

第三节 开发区公共服务平台运营与服务 124

一、开发区公共服务平台使用流程 124

二、开发区公共服务平台运营模式 126

三、开发区公共服务平台服务模式 128

（一）服务平台收费策略 128

（二）资源使用收费标准 128

第六章 中国开发区招商引资状况分析 130

第 一节 开发区招商引资状况分析 130

一、开发区招商引资环境分析 130

二、开发区招商引资形势分析 131

三、开发区招商引资存在的问题 132

四、开发区招商引资发展的建议 133

五、国外开发区招商模式经验借鉴 136

第二节 招商引资途径分析 137

一、会议招商分析 137

二、招商分析 140

三、环境招商分析 141

四、政策招商分析 142

五、产业链招商分析 142

六、产权招商分析 145

七、示范招商分析 147

八、网上招商分析 147

九、服务招商分析 147

十、品牌招商分析 147

十一、“筑巢引凤”招商分析 148

十二、联谊招商分析 149

十三、代理招商分析 149

十四、关系人招商分析 150

十五、“走出去”招商分析 150

十六、孵化器招商分析 151

第三节 开发区招商引资典型模式 151

一、“主导型”模式 151

（一）“主导型”模式概述 151

（二）“主导型”模式优势 151

（三）“主导型”模式创新方向 151

二、“市场主导型”模式 153

（一）“市场主导型”模式概述 153

（二）“市场主导型”模式优势 153

（三）“市场主导型”模式创新方向 153

三、“总部经济”模式 154

（一）“总部经济”模式概述 154

（二）“总部经济”模式优势 155

（三）“总部经济”模式创新方向 155

四、“专攻型”模式 156

（一）“专攻型”模式概述 156

（二）“专攻型”模式优势 157

（三）“专攻型”模式创新方向 157

五、“并购”模式 158

（一）“并购”模式概述 158

（二）“并购”模式优势 159

（三）“并购”模式创新方向 159

六、“以民引外”模式 160

（一）“以民引外”模式概述 160

（二）“以民引外”模式优势 160

（三）“以民引外”模式创新方向 161

七、六种招商引资模式比较分析 161

第四节 开发区招商引资策略分析 162

一、开发区招商引资的定位策略 162

（一）功能优势集聚市场定位形象 163

（二）完整产业群的市场定位形象 163

二、开发区招商引资的营销策略 164

（一）定位策略 164

（二）价格策略 164

（三）合作方式策略 165

（四）广告宣传策略 165

（五）跟踪服务策略 165

三、开发区招商引资策略分析 166

第七章 中国开发区招商引资产业选择分析 169

第 一节 开发区招商产业选择理论 169

一、筱原两基准 169

二、产业关联效果基准 169

三、过密环境基准和丰富劳动内容基准 169

四、动态比较优势基准 169

五、关于产业选择是政策导向还是市场导向的探讨 170

六、产业选择基准应该结合本国国情 170

七、注重国际环境和国外因素的产业选择讨论 170

八、经济文化模式对产业选择的影响 170

九、产业布局理论与产业选择 170

十、产业生命周期理论 171

十一、产业价值链理论 171

第二节 中国开发区招商引资现状 171

一、中国开发区招商引资环境分析 171

（一）硬件环境分析 171

（二）软件环境分析 172

二、中国开发区招商引资形势分析 172

（一）招商引资竞争现状分析 172

（二）优惠政策优势趋于弱化 173

（三）外商投资表现出新特点 173

（四）国内民间投资增长迅速 173

第三篇 细分篇 174

第八章 中国经济技术开发区运营发展分析 174

第 一节 经济技术开发区运营发展分析 174

一、经济技术开发区建设情况分析 174

二、经济技术开发区主要职能分析 177

三、经济技术开发区管理机构分析 178

第二节 经济技术开发区运营发展分析 179

一、经济技术开发区发展概况 179

（一）经济技术开发区设立背景 179

（二）经济技术开发区发展阶段 180

二、经济技术开发区产业集群分析 181

（一）开发区产业集群发展现状 181

（二）开发区产业集群特点分析 182

（三）开发区产业集群存在问题 183

（四）开发区集群创新力的应对措施 184

三、经济技术开发区运营情况分析 187

（一）开发区地区生产总值 187

（二）开发区工业增加值情况 187

（三）开发区财政收入情况 188

（四）开发区税收收入情况 188

四、经济技术开发区进出口情况分析 188

五、经济技术开发区招商引资情况 189

六、经济技术开发区可持续发展对策 189

第三节 区域经济技术开发区运营分析 191

一、东部经济技术开发区运营分析 191

（一）经济技术开发区建设情况分析 191

（二）经济技术开发区地区生产总值 192

（三）经济技术开发区财政收入情况 192

（四）经济技术开发区进出口总额情况 193

（五）经济技术开发区利用外资情况 193

二、中部经济技术开发区运营分析 194

（一）经济技术开发区建设情况分析 194

（二）经济技术开发区地区生产总值 194

（三）经济技术开发区经营收入情况 195

（四）经济技术开发区进出口总额情况 196

（五）经济技术开发区利用外资情况 196

三、西部经济技术开发区运营分析 197

（一）经济技术开发区建设情况分析 197

（二）经济技术开发区地区生产总值 197

（三）经济技术开发区经营收入情况 197

（四）经济技术开发区进出口总额情况 198

（五）经济技术开发区利用外资情况 199

第四节 省级经济技术开发区运营问题与对策 199

一、省级经济技术开发区发展存在的问题 199

二、省级经济技术开发区发展对策分析 200

第九章 中国高新技术产业开发区运营发展分析 203

第 一节 高新技术产业开发区发展分析 203

一、高新技术产业开发区发展概况 203

二、高新技术产业开发区发展类型 203

（一）科学园 204

（二）科学城 204

（三）技术城 204

（四）高技术产业地带 204

（五）高技术产品加工区 205

三、高新技术开发区管控模式分析 205

四、高新技术开发区财务管理分析 206

（一）财务管理中存在的问题 206

（二）财务管理问题产生原因 206

（三）财务管理体制改革建议 207

五、高新技术产业开发区的可持续发展 208

六、高新技术产业开发区发展存在的问题 210

第二节 高新技术产业开发区发展现状 211

第三节 “十四五”高新技术产业开发区发展规划 212

一、“十四五”高新技术产业开发区发展形势 212

二、“十四五”高新技术产业开发区发展目标 213

第十章 中国边境经济合作区运营发展分析 214

第 一节 边境经济合作区发展概况 214

一、边境经济合作区功能定位分析 214

（一）中介服务功能 214

（二）旅游功能定位 214

（三）边境贸易功能 214

（四）合作平台功能 215

（五）加工功能定位 215

二、边境经济合作区发展阶段分析 215

三、边境经济合作区发展现状分析 216

四、边境经济合作区发展存在的问题 217

五、边境经济合作区发展建议分析 218

（一）加快合作区基础设施建设 218

（二）拓宽边境合作区融资渠道 218

（三）优化产业结构及贸易规范 218

（四）建立高层沟通协调机制 218

第二节 跨境经济合作区发展状况分析 219

一、跨境经济合作区发展概况 219

（一）跨境经济合作区概念界定 219

（二）跨境经济合作区选择原则 219

（三）跨境经济合作区障碍因素 219

二、跨境经济合作区建设情况分析 221

（一）跨境经济合作区建设可行性 221

（二）跨境经济合作区建设情况 222

三、跨境经济合作区发展状况分析 222

（一）跨境经济合作区发展阶段 222

（二）跨境经济合作区发展特点 229

（三）跨境经济合作区发展主体 229

四、跨境经济合作区发展路径选择 229

五、跨境经济合作区发展战略分析 230

第十一章 中国保税区运营状况分析 231

第 一节 保税区申报筹建状况分析 231

一、保税区的设立条件分析 231

二、保税区的申报程序分析 231

三、保税区的审批程序分析 232

四、保税区的建设验收标准 232

（一）基础设施标准 232

（二）隔离围墙标准 232

（三）监管设施标准 234

（四）监管用房标准 235

（五）监管配套设施 235

五、保税区发展存在的问题分析 235

第二节 保税区运营发展状况分析 236

一、保税区发展规模分析 236

（一）保税区批准及封关面积 236

（二）保税区的从业人员规模 237

二、保税区固定资产投资情况 237

（一）固定资产投资规模 237

（二）保税区的房屋面积 238

三、保税区的工业总产值分析 238

四、保税区经营收入规模分析 238

（一）保税区营业收入规模 238

（二）保税区税收收入情况 239

第三节 保税区细分业务发展分析 239

一、保税区国际贸易业务发展分析 239

二、保税区现代物流业务发展分析 239

（一）保税区物流业务运营情况 239

（二）保税区国际物流发展战略 240

第十二章 中国出口加工区运营状况分析 248

第 一节 出口加工区发展概况 248

一、出口加工区申请审批分析 248

（一）出口加工区审批标准 248

（二）出口加工区审批流程 249

二、出口加工区发展评估体系 250

三、出口加工区发展存在的问题 250

第二节 出口加工区运营状况分析 251

一、出口加工区发展情况分析 251

（一）加工区批准及封关面积 251

（二）加工区的从业人员情况 251

二、出口加工区固定资产投资 252

（一）加工区资产投资规模 252

（二）加工区房屋建筑面积 252

三、出口加工区工业总产值分析 253

四、出口加工区经营规模分析 253

（一）加工区营业收入规模 253

（二）加工区税收收入规模 253

五、出口加工区招商引资情况 254

（一）招商引资规模 254

（二）外商直接投资情况 254

（三）合同利用外资情况 254

（四）实际到位资金情况 255

第三节 出口加工区细分业务分析 255

一、出口加工区出口加工业务分析 255

二、出口加工区仓储物流业务分析 255

第十三章 中国其他开发区运营发展分析 257

第 一节 旅游度假区运营发展状况分析 257

一、旅游度假发展状况分析 257

（一）旅游业市场发展概述 257

（二）国内旅游业发展情况 258

（三）入境旅游情况分析 258

二、旅游度假区的发展概况 259

（一）旅游度假区基本概念 259

（二）旅游度假区功能分析 260

（三）旅游度假区规划特点 260

（四）旅游度假区环境营造 261

三、旅游度假区发展存在的问题 263

四、典型旅游度假区运营分析 264

（一）北海银滩旅游度假区 264

（二）亚龙湾国家旅游度假区 265

（三）无锡太湖国家旅游度假区 265

（四）大连金石滩国家旅游度假区 266

第二节 保税港区运营发展状况分析 266

一、保税港区发展状况分析 266

（一）保税港区业务功能 266

（二）保税港区发展优势 267

二、保税港区投资建设分析 268

（一）保税港区从业人员数量 268

（二）保税港区批准面积 268

（三）保税港区封关面积 269

三、保税港区固定资产投资 269

四、保税港区经营情况分析 269

（一）保税港区工业产值 269

（二）保税港区营业收入 270

（三）保税港区税收情况 270

五、保税港区发展制约因素 270

六、保税港区发展战略选择 272

（一）国际航运中心战略 272

（二）自由贸易港战略 272

（三）离岸金融中心战略 273

（四）无水港战略 274

（五）港城一体化战略 274

（六）毗邻区域协调发展战略 275

第三节 自由贸易区运营发展状况分析 275

一、自由贸易区发展类型分析 275

（一）转口集散型 275

（二）贸工结合型 275

（三）出口加工型 276

（四）保税仓库型 276

（五）商业零售型 276

（六）自由港型 276

二、自由贸易区申报一般流程 276

三、自由贸易区发展状况分析 276

（一）自由贸易区建设现状 276

（二）自由贸易区发展目标 278

四、上海自由贸易园区经验借鉴 278

（一）贸易园区覆盖区域 278

（二）贸易园区产业功能 279

（三）贸易园区入驻企业 279

（四）贸易园区发展前景 280

五、自由贸易区情况分析 282

（一）广东省自由贸易区情况分析 282

（二）天津市自由贸易区情况分析 283

第四节 台商投资区运营发展状况分析 284

一、泉州台商投资区 284

二、漳州台商投资区 285

三、福州台商投资区 287

四、海沧台商投资区 288

五、杏林台商投资区 288

六、集美台商投资区 289

第四篇 案例篇 291

第十四章 中国开发区企业运营情况分析 291

第 一节 苏州高新技术产业开发区股份有限公司 291

一、企业发展基本情况 291

二、企业经营情况分析 291

三、企业下辖开发区发展情况 293

四、企业下辖开发区竞争优势 294

第二节 南京新港高科技股份有限公司 295

一、企业发展基本情况 295

二、企业经营情况分析 296

三、企业下辖开发区经营情况 297

四、企业竞争优势分析 297

五、企业发展战略分析 298

第三节 天津天保基建股份有限公司 298

一、企业发展基本情况 298

二、企业经营情况分析 299

三、企业下辖开发区经营情况 300

四、企业下辖开发区竞争优势 301

五、企业发展战略分析 301

第四节 长春经开（集团）股份有限公司 301

一、企业发展基本情况 301

二、企业经营情况分析 302

三、企业下辖开发区经营情况 303

四、企业竞争优势分析 305

五、企业发展战略分析 305

第十五章 中国典型开发区运营发展状况分析 307