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社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。
　　从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会风险，一方面，中国经济持续快速发展，政治体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。另一方面，当前中国各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。当前，“三农”问题、腐败问题、房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题中潜藏着的社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，这些问题中潜藏着的社会风险。这些问题如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，就可能失控从而形成社会危机。在很大程度上可以说，这些社会问题是当前中国社会风险之源。
重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门协助办理。

制社会稳定风险分析、评估报告的主要工作内容

1、风险调查
（1）调查内容
①项目的合法性。
②项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。
③群众、利益相关者对本项目建设实施的意见和诉求。
④本项目所在地及其有关部门、基层和基层组织、社会团体的态度。
⑤媒体对拟建项目建设实施的态度。
⑥同类项目曾引发的社会稳定风险。
（2）调查范围
凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都需纳入调查范围，同时要涵盖项目建设和运营产生的负面影响。
（3）调查等方式和方法
我们将采取公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会等多种方式和方法进行调查。



2、风险识别
在风险调查的基础上，我们将针对本项目的特点，综合运用相关知识和风险分析方法，发现、列举风险因素。

注：在此过程中，我们要进行实地测量、监测、走访等工作。


3、风险估计及初始风险等级判断


（1）单因素风险估计
对识别出的主要风险因素，通过采用定性与定量相结合的方法，对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，层层剖析引发风险因素的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度，判断其风险等级。

（2）初始风险等级判断

综合单因素风险估计的基础上，估计项目整体风险，并与风险等级评判标准进行对比，确定风险等级，分析确定防范、化解风险顺序。



4、提出风险防范和化解措施
根据风险识别、风险估计及初始风险等级判断的结果，研究提出风险防范和化解措施。

5、落实措施后的预期风险等级

分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断本项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。

6、形成风险分析结论

2005 年，遂宁市在全国率先建立《重大工程项目社会稳定风险评估预测化解机制》，许多省市纷纷效仿，形成了“遍地开花”、“燎原之势”的局面。2013 年，党的十八届三中全会作了《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调健全重大决策社会稳定风险评估机制。这些政策主张和实践有效促进了社会稳定风险研究，并使之趋于精细化。 [2]
2015年3月5日作工作报告时，再次提出：深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。
在稳评与稳管的理论研究和实践总结的基础上，社会稳定风险评估机制亟待建立健全。理想的社会稳定风险评估机制，是指系统应用风险评估的科学方法，全面评估待评事项可能引发的社会稳定风险，客观预估责任主体和管理部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能力，科学预测相关利益群体的容忍度和社会负面影响，提前预设风险防范和矛盾化解的措施，进而确定该待评事项的当前风险等级，并形成循环。
图3 社会稳定风险评估机制 示意图
图3 社会稳定风险评估机制 示意图
《社会稳定风险评估与管理》（唐钧/著，北京大学出版社2015版）中提出：社会稳定风险评估机制，应该由五部分组成：评估风险度，提升承受力，内部防范力，外部公信力，立体联动机制（如图3所示）。 [3]
《社会稳定风险评估与管理》（唐钧/著，北京大学出版社2015版）中指出：在我国的转型期，社会稳定风险评估机制的建立健全，虽任重道远，但意义重大，是在民主法治社会实施善治（Good Government）的先决条件。
，社会稳定风险源的持续变动，要求稳评和稳管的配套和升级；
第二，社会稳定风险评估范围的“应评尽评”原则，将从管理方设“重大”标准，转为民众设“利益相关”标准，评估的覆盖范围将大幅度扩大；
第三，社会稳定风险评估与社会稳定风险管理结合，以评促管、边管边评、先管后评等方式将予实施，稳评将从立项前的一个环节，转变为持续全部过程的管理活动；
第四，规范化的社会稳定风险评估，技术上引入了国际上的风险管理标准，究其实质是大范围地识别潜在问题，大程度地分析社会风险，为谨慎地确定风险等级，大力度地防范社会问题，大诚意地调处矛盾纠纷；
第五，社会稳定风险评估与管理，虽是“先评估后立项”的形式要件，但却是当前为符合社会服务管理“民本”要求的管理要件，在抵御“风险社会”的同时也将有力推动“民本善治”的到来。 [3]
以上社会稳定风险评估的科学定义、规范要求和评估机制均来自《社会稳定风险评估与管理》（唐钧 著，北京大学出版社）一书。