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六是聚焦人才队伍建设，着力打造创新人才高地。主动适应国际国内形势变化，聚焦领域创新人才需求，精心组织重大人才工程。实施更加开放的人才政策，为外国人才来华工作许可、签证、税收优惠、服务保障等提供便利，吸引集聚更多的海内外高层次人才来广东创新创业。深化人才发展体制机制改革，用足国家、省、地市乃至县区各级人才政策的叠加优势，大力营造留才、用才的良好环境。

　　七是聚焦体制机制改革，着力推进创新治理现代化。坚持科技创新和体制创新双轮驱动，统筹推进我省科技创新领域重要改革事项，在科技项目组织管理、科技计划监督评估、财政科技经费管理、科技奖励制度改革等领域和关键环节取得一批标志性成果，充分发挥重大改革关键牵引作用，推动我省科技创新治理体系和治理能力现代化。

作为未来5年广东科技创新工作的“施工表”与“路线图”，《规划》部署了“七个聚焦、七个着力”的任务，包括增强战略科技力量、强化源头创新供给、强化企业创新主体地位、服务美好生活需求等。

　　规划重在实施。龚国平介绍，为提高各项任务的实操性，《规划》凝练形成了“科技创新行动计划”，包括：重大科技基础设施建设、实验室能力建设、粤港澳大湾区国家技术创新中心建设、广东省基础与应用基础研究、技术和颠覆性技术研究、新一轮省领域研发计划、高新区发展、科技孵化育成体系发展、科技型企业发展、科技人才队伍建设等十个方面内容。

　　13日，在省新闻办举行的新闻发布会上，省科技厅、省卫生健康委、省教育厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅有关负责人对《规划》进行了深入解读。

这支“军”，包括一批重大创新平台及其集聚的人才、承接的重大项目等。

　　按照《规划》，“十四五”期间广东将推动基础研究经费投入占研发经费比重达10%。“我们将制定实施基础与应用基础研究十年行动‘卓粤计划’，力争成为原始创新重要策源地。”龚国平说。

　　有了强大的基础研究为支撑，才有源源不断的源头创新供给，甩掉“卡脖子”的手。在芯片设计与制造、工业软件、人工智能、生物医药、现代种业等领域，广东将狠抓“卡脖子”关键核心技术攻关，助力打好产业基础化和产业链现代化攻坚战。

　　以芯片供应为例，省工业和信息化厅二级巡视员詹若兰在发布会上介绍，为解决智能终端、汽车等产业链芯片供应问题，多部门正联合大力实施“广东强芯”工程，加快构建广东集成电路的“四梁八柱”。

《规划》出台后，以科技设施联通、科技要素畅通、科技创新链条融通为主要特征的粤港澳高水平协同协调发展机制将得到加强。

　　按照《规划》，一方面，广东将更加紧密携手港澳增强战略科技力量，三地将合力推进粤港澳大湾区综合性国家科学中心、粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家实验室等“国之重器”建设；另一方面，以横琴、前海两个合作区为大湾区国际科技创新中心的重要支点。在横琴，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、新材料、新能源等产业；在前海，大力发展粤港澳合作的新型研发机构，建设创新人才基地，推动产业创新的科技成果转化。

　　此外，开放融合是粤港澳区域协同创新共同体的重要特征。目前，20家粤港澳联合实验室启动建设，134家面向港澳创建的创业孵化载体、50多个创新创业平台吸引港澳青年创业团队近600个。《规划》提出，未来广东将进一步拓展粤港、粤澳联合资助计划，加大支持香港、澳门青年来粤创新创业力度。

“十四五”时期，国内外能源发展形势日趋复杂。从国外看，未有之大变局加速演进，新一轮科技和产业变革深入发展，应对气候变化呈现新局面，在推动应对气候变化等因素共同作用下，世界能源清洁低碳发展大势已成，推动世界更快进入低碳化、智能化的能源体系和发展模式。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，推动能源发展具有多方面的优势和条件，碳达峰、碳中和目标对我国能源发展提出了更高要求。同时，广东是能源消费大省、资源禀赋小省，能源自给率低，为保障社会经济发展和民生用能需求，守牢能源安全底线，把能源的饭碗端在自己手里，在保障能源安全的前提下，加快能源绿色低碳转型，推动碳达峰碳中和进程，实现能源发展。按照国家和省工作部署要求，《规划》作为广东省“十四五”专项规划之一，由广东省能源局组织编制，是指导我省“十四五”时期能源发展的综合性、基础性、指导性文件。

四是能源改革更加深入。促进“X+1+X”天然气市场体系构建，推进油气基础设施向第三方公平开放。逐步构建完善“中长期+现货”电力市场交易体系，加快形成主要由市场决定电力价格的机制。

　　五是能源创新更。能源关键技术装备研发取得突破性进展，装备制造国产化水平进一步提高，能源技术合作取得新突破，智慧能源系统建设取得重要进展。

　　六是能源产业发展更加集聚。大力发展核能、海上风电、太阳能等优势产业，加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业，建设差异化布局的新能源产业集聚区。到2025年，全省新能源产业营业收入达7300亿元，形成国内的新能源产业集群。

去年我省经济持续稳定恢复，能源消费超预期增长，超出了能源供应链的弹性范围，部分时段电力供应紧张。在国家和省的统一部署下，省发展改革委、能源局会同有关方面采取了多项应对措施，推动各类电源多发满发，采取有效措施化解电力能源供应紧张矛盾。“十四五”是实现碳达峰的关键期、窗口期，我省能源绿色低碳发展面临更高要求。另一方面，我省仍处在工业化、新型城镇化快速发展的历史阶段，打造“双循环”发展格局、实现发展、经济运行要保持在合理区间，都需要经济保持较高的增长速度，能源需求也不可避免会持续增加。着眼于我省能源供应体系面临的风险和挑战，按照统筹能源发展和安全、处理好发展和减排的要求，《规划》提出了六项任务：

一是推动能源绿色低碳转型。持续优化能源供应结构，大力发展可再生能源，推进海上风电规模化开发，光伏发电集中式和分布式并举发展，“十四五”期间新增风电、光伏装机容量各2000万千瓦；积极发展天然气发电，“十四五”期间新增天然气发电装机容量3600万千瓦，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。实施节约能源战略，强化和完善能耗双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施工业、建筑、交通、新型基础设施等行业领域节能降碳工程。坚持能源节约与利用并举，持续推进能源消费清洁化替代，提高终端用能低碳化电气化水平，推进区域综合能源发展，提升能源综合利用效率。

　　二是增强能源安全供给保障。提出围绕补短板、优布局，扩大油气供给保障能力，加快电网、油网、气网“三张网”建设，提升能源储备能力。统筹能源发展与新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，加快推进能源惠民工程建设，加强乡村清洁能源保障，强化民生用能保障，提升城乡居民用能水平。搭建能源监测预警系统，提升突发事件预警能效。加强能源安全生产监管，建立安全问责机制，提升能源风险管控应对能力。完善应急预案，加强应急演练，提高快速响应能力。

“十四五”期间，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成，产业结构、能源结构和交通运输结构调整取得明显进展，全社会能源资源利用和碳排放效率持续提升。到2025年，非化石能源消费比重力争达到32%以上，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为全省碳达峰奠定坚实基础。

　　“十五五”期间，经济社会发展绿色转型取得显著成效，清洁低碳安全的能源体系初步建立，具有国际竞争力的现代产业体系基本形成，在全社会广泛形成绿色低碳的生产生活方式。到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在全国前列，非化石能源消费比重达到35%左右，顺利实现2030年前碳达峰目标。

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