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监理大纲要包括建立项目，同时需要明确建立服务内容和监理范围以及监理依据。制定建立机构图，合理安排监理人员。明确监理程序和监理方法以及监理制度，制定进场工作计划表，有序开展质量和安全以及资金的控制工作。制定合同和信息管理计划，确定具体的组织协调措施。通过深入分析监理工作难点确定针对性的对策［3］。监理单位在投标单位需要向业主提交监理大纲，利用这一技术方案，一方面可以提出针对性的控制措施，并且根据可能会发生的风险提出针对性的处理对策，从而提高业主的信任度。另一方面在接收任务之后，制定监理工作纲领，不仅要阐述招标文件要求，还要编写水利工程的重难点，并且要给出建议。向业主表面工程中的潜在问题，并且提出建议措施。或者结合工作经验确定技术和管理方面的建议。
确保价格合理，满足的实际监理工作的基本需求。3)投标金。主要是是投标人的按照投标文件，向招标人缴纳相应金额的投标责任担保，这部分金的作用是投标人自身可以完成标书中规定的相应责任，如果不能完成，则招标人，可以根据合同，实现对金的扣除，从而监理工作的可靠性。如果监理人员，能够按照标书对相关巩固走进行落实，就可以在一定的时间内，将金返还给投标人。4)投标单位的资格文件。主要是用于审核投标单位是否具有投标、中标甚至是完成标书中规定的相应内容，从而确保监理单位具备监理工作的基本资格。一般情况下，投标单位的资格文件，需要包括相应的组织机构代码、承担过相应项目的证明，等级证书以及近三年的财务状况。
工程项目更改和签证问题是工程施工过程中漏洞产生的根本原因。所以，就对工程项目更改和签证问题实施更加严密的管理。，要狠抓招标管理工作，明确将整个施工招标过程的中标价调整限制在已批复的设计概算以内。然后，加强合同管理工作，发挥中标价对结算价的制约功能，明确确定中标单位严格地按照中标价和设计条件进行施工，将分包合同价调整和以后的施工合同价调整都限制在施工成本以内。后，形成严格规范的设计变更、签证等工作审查机制。
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