延安标书制作公司百人团队代做电子标上传龙城标局

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 招投标知识分享：【案例大家谈65】合同限期内的供应商库还能沿用吗？

 一、案例描述

某单位物业服务采购项目，投标人A公司质疑采购人和采购代理机构通过供应商资格库选取中标人，不符合财政部《关于促进政F采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库【2019】38号，以下简称38号文件）规定，属于违规设置供应商资格库，该项目应当废标。采购人对此作出回复：该供应商库限期为三年及2019年7月1日至2022年6月30日，38号文于2019年9月1日实行，再次签订的项目可以按照合同限期履约执行。投标人A公司不满意采购人的答复向当地财政部门投诉。

二、问题提出

38号文施行之前设置的供应商库，合同约定在限期内还能继续沿用吗？

三、分析处理

政F采购业界指出，根据38号文D一条列举的清理政F采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，D二项规定，除小额零星采购使用的协议供货、采购以及财政部另有规定的情形外。通过入围方式设置备选库、名录库和资格库作为参与政F采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政F采购市场，属于清理和纠正的问题。也就是说，2019年9月1日起不应再通过供应商资格库采购。

一些采购人或采购代理机构将合作频次多、服务信誉较好的供应商，列入本单位供应商资格库，为采购项目确定中标人，提供参考借鉴，或为非招标采购提供供应商来源。38号文施行以来，不允许建立供应商资格库，更多地是强调给所有合法供应商主体平等参与政F采购活动的机会。

而《财政部办公厅关于开展政F采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》(财办库[2021]4号)（以下写简称14号文)也要求对入围方式设置政F采购备选库，名录库和资格库等问题进行专项清理；专项清理工作结束后，各地财政部门还应将设库情况纳入政F采购日常监督检查范围，发现一起，查处一起。

装备采购中X有关表示:“38号文以及14号文均明确提出不得违规设置供应商库，14号文更对清理供应商库做了明确的要求”。在财政部政F采购信息公告，D一千四百九十五号、D一千四百九十六号中。对于出现的违规设置供应商库的问题等影响采购公正的行为，财政部责令采购人废标。

上述案例中，如果采购人按照14号文要求，在2021年2月1日至3月31日内自查，或经财政部门审查无问题，不属于违规设置供应商库清理的范围，则按照合同履约完毕即可；如果属于违规设置供应商库清理的范围，即便合同还在限期内，也要立即终止合同，不能继续使用。

某律师事务所律师表示，应国家政策调整，38号文试行之后，采购人还使用供应商资格库进行采购，则属于违规行为。如果是集采目录内的小额零星采购，可以使用框架协议采购方式。具体按照《政F采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令D110号）的规则执行。

四、法规适用

《财政部关于促进政F采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号）

一、清理政F采购领域妨碍公平竞争的规定和做法；

………

二、除小额零星采购使用的协议供货、采购以及财政部另有规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政F采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政F采购市场；

《财政部关于开展政F采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》（财库【2021】14号）

一、清理范围：

除小额零星采购使用的协议供货、采购外，对于政F采购限额标准以上……

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