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10月13日，省新闻办举行《广东省科技创新“十四五”规划》（下称《规划》）新闻发布会，介绍《规划》相关情况。据悉，“十四五”期间，广东科技创新将立足粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义示范区“双区驱动”，实施“科技创新行动计划”。

　　省科技厅厅长龚国平在发布会上介绍，自2017年起，广东区域创新能力评价连续4年全国，科技创新对经济社会发展的支撑和作用日益增强。

　　展望“十四五”，《规划》提出，到2025年，广东将奋力实现科技创新综合实力显著提升，主要创新指标达到国际水平，建成更高水平的科技创新强省，粤港澳大湾区初步建成具有影响力的科技和产业创新高地，成为国家重要创新动力源。

关键词：战略科技力量

　　甩掉领域“卡脖子”的手

　　新一轮科技革命与产业变革深入发展，广东如何抓住机遇“弯道超车”？面对未有之大变局，广东科技创新如何新局？其中的关键是加强基础研究与源头创新，努力实现科技自立自强。

　　“近年，重视基础研究并加大投入在广东已经形成共识。”龚国平说，“十三五”期间，广东基础研究经费投入增长近两倍，涌现出一批重大基础研究成果，有7项入选中国科学进展。

　　“但广东基础研究投入仍然偏低，原始创新能力仍旧不强，亟待补齐短板。”因此，《规划》提出，打造一支体现国家使命、具有广东特色的“科技军”。

这支“军”，包括一批重大创新平台及其集聚的人才、承接的重大项目等。

　　按照《规划》，“十四五”期间广东将推动基础研究经费投入占研发经费比重达10%。“我们将制定实施基础与应用基础研究十年行动‘卓粤计划’，力争成为原始创新重要策源地。”龚国平说。

　　有了强大的基础研究为支撑，才有源源不断的源头创新供给，甩掉“卡脖子”的手。在芯片设计与制造、工业软件、人工智能、生物医药、现代种业等领域，广东将狠抓“卡脖子”关键核心技术攻关，助力打好产业基础化和产业链现代化攻坚战。

　　以芯片供应为例，省工业和信息化厅二级巡视员詹若兰在发布会上介绍，为解决智能终端、汽车等产业链芯片供应问题，多部门正联合大力实施“广东强芯”工程，加快构建广东集成电路的“四梁八柱”。

《规划》出台后，以科技设施联通、科技要素畅通、科技创新链条融通为主要特征的粤港澳高水平协同协调发展机制将得到加强。

　　按照《规划》，一方面，广东将更加紧密携手港澳增强战略科技力量，三地将合力推进粤港澳大湾区综合性国家科学中心、粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家实验室等“国之重器”建设；另一方面，以横琴、前海两个合作区为大湾区国际科技创新中心的重要支点。在横琴，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、新材料、新能源等产业；在前海，大力发展粤港澳合作的新型研发机构，建设创新人才基地，推动产业创新的科技成果转化。

　　此外，开放融合是粤港澳区域协同创新共同体的重要特征。目前，20家粤港澳联合实验室启动建设，134家面向港澳创建的创业孵化载体、50多个创新创业平台吸引港澳青年创业团队近600个。《规划》提出，未来广东将进一步拓展粤港、粤澳联合资助计划，加大支持香港、澳门青年来粤创新创业力度。

未来，广东将努力整体提升重大传染病防控科技支撑能力，其中就包括以重大疾病防控为导向，布局建设P3、P4实验室。“以高水平疾控中心和高等级生物安全实验室为龙头，以公共卫生应急、快速检测、研发、中西药新药创制和生物安全等为，广东将不断健全公共卫生科技协同创新体系。”徐庆锋说。

　　今天，科技的力量已经渗透到生活的方方面面。《规划》也在多领域加强部署，其中，在农业领域，广东将加快广州国家现代农业产业科技创新中心和岭南现代农业科学与技术广东省实验室建设，以科技创新支撑乡村振兴发展；在生态保护领域，广东将推动碳达峰、碳中和技术研发，开展天然气水合物等领域的和颠覆性技术研发；在城市建设与社会治理领域，广东将开发绿色建筑、低能耗建筑等，大力提升现代工程领域技术水平。

　　“‘十四五’规划的出台，将继续推动广东努力增强社会民生领域技术支撑能力。”龚国平说。

四是能源改革更加深入。促进“X+1+X”天然气市场体系构建，推进油气基础设施向第三方公平开放。逐步构建完善“中长期+现货”电力市场交易体系，加快形成主要由市场决定电力价格的机制。

　　五是能源创新更。能源关键技术装备研发取得突破性进展，装备制造国产化水平进一步提高，能源技术合作取得新突破，智慧能源系统建设取得重要进展。

　　六是能源产业发展更加集聚。大力发展核能、海上风电、太阳能等优势产业，加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业，建设差异化布局的新能源产业集聚区。到2025年，全省新能源产业营业收入达7300亿元，形成国内的新能源产业集群。

去年我省经济持续稳定恢复，能源消费超预期增长，超出了能源供应链的弹性范围，部分时段电力供应紧张。在国家和省的统一部署下，省发展改革委、能源局会同有关方面采取了多项应对措施，推动各类电源多发满发，采取有效措施化解电力能源供应紧张矛盾。“十四五”是实现碳达峰的关键期、窗口期，我省能源绿色低碳发展面临更高要求。另一方面，我省仍处在工业化、新型城镇化快速发展的历史阶段，打造“双循环”发展格局、实现发展、经济运行要保持在合理区间，都需要经济保持较高的增长速度，能源需求也不可避免会持续增加。着眼于我省能源供应体系面临的风险和挑战，按照统筹能源发展和安全、处理好发展和减排的要求，《规划》提出了六项任务：

一是推动能源绿色低碳转型。持续优化能源供应结构，大力发展可再生能源，推进海上风电规模化开发，光伏发电集中式和分布式并举发展，“十四五”期间新增风电、光伏装机容量各2000万千瓦；积极发展天然气发电，“十四五”期间新增天然气发电装机容量3600万千瓦，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。实施节约能源战略，强化和完善能耗双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施工业、建筑、交通、新型基础设施等行业领域节能降碳工程。坚持能源节约与利用并举，持续推进能源消费清洁化替代，提高终端用能低碳化电气化水平，推进区域综合能源发展，提升能源综合利用效率。

　　二是增强能源安全供给保障。提出围绕补短板、优布局，扩大油气供给保障能力，加快电网、油网、气网“三张网”建设，提升能源储备能力。统筹能源发展与新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，加快推进能源惠民工程建设，加强乡村清洁能源保障，强化民生用能保障，提升城乡居民用能水平。搭建能源监测预警系统，提升突发事件预警能效。加强能源安全生产监管，建立安全问责机制，提升能源风险管控应对能力。完善应急预案，加强应急演练，提高快速响应能力。

“十四五”期间，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成，产业结构、能源结构和交通运输结构调整取得明显进展，全社会能源资源利用和碳排放效率持续提升。到2025年，非化石能源消费比重力争达到32%以上，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为全省碳达峰奠定坚实基础。

　　“十五五”期间，经济社会发展绿色转型取得显著成效，清洁低碳安全的能源体系初步建立，具有国际竞争力的现代产业体系基本形成，在全社会广泛形成绿色低碳的生产生活方式。到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在全国前列，非化石能源消费比重达到35%左右，顺利实现2030年前碳达峰目标。