怀来县业绩多土地复垦方案新规定编写

土地复垦工作计划安排
　　根据项目特征和生产建设方式等实际情况，结合工程进度安排和生产建设活动对土地破坏的阶段性或区位性特点，划分复垦工作阶段，确定每一阶段或每一区段的复垦目标、任务、计划及资金安排等。
　　对生产年限超过5年的生产项目，原则上以每5年为一个复垦工作阶段。单选址的线性工程建设项目要求以县(市、区)为单位，分区段说明土地复垦的目标;任务、计划和投资安排等。

由于采矿业是破坏土地*严重的行业，因此很多时候我们提到的土地复垦指的都是矿山土地复垦。采矿权人按照矿产资源和土地管理等法律、法规的要求，对在矿山建设和生产过程中，需要对因挖损、塌陷等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态。

地方各级国土资源主管部门要加强对方案编制审查工作的组织领导和对方案实施情况的监督管理，按照“双随机一公开”要求，督促矿山企业切实履行地质环境保护与土地复垦义务。矿山企业不复垦或者复垦不符合要求的，应当依法缴纳土地复垦费。对未按规定履行地质环境治理与土地复垦义务的矿山企业，列入矿业权人异常名录或严重违法名单，责令整改。整改不到位的，不得批准其申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证延续、变更、注销，不得批准其申请新的建设用地。

什么是临时用地?
临时用地是指建设项目施工、地质勘查等临时使用，不修建性建（构）筑物，使用后可恢复的土地（通过复垦可恢复原地类或者达到可供利用状态）。依据《人民共和国土地管理法》第33条规定：工程项目施工，需要材料堆场、运输通路和其他临时设施的，应当尽量在征用的土地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由建设单位向批准工程项目用地的机关提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，同农业集体经济组织签订临时用地协议，并按该土地年平均年产值逐年给予补偿。在临时使用的土地上不得修建性建筑物。使用期满，建设单位应当恢复土地的生产条件，及时归还。

如何实施土地复垦？
依据《土地复垦条例实施办法》第6条规定，“属于条例第10条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据自然资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关自然资源主管部门审查。

挖损、塌陷土地的复垦应充分利用邻近企业的废弃物充填。企业排放废弃物应与土地复垦充填相结合。对利用废弃物进行土地复垦和在的复垦区倾倒废弃物的，拥有废弃物一方和拥有复垦区一方均不得向对方收费。利用废弃物作为土地复垦充填物的，应征求当地环境保护部门的意见，防止造成新的污染。

企业和个人因采矿造成集体所有土地塌陷、污染而绝产的，应给予遭受损失的单位一次性补偿或办理征地手续，并进行复垦利用;未造成绝产的，应逐年向遭受损失的单位支付土地损失补偿费，并负责复垦后交遭受损失的单位耕种。或按矿产物的年产量每吨提取一定的整治费，交县级以上人民*土地管理部门，专项用于被破坏土地的复垦和土地损失补偿。整治费的具体标准，由市、县人民*土地管理部门会同财政、物价部门确定。

电力、冶金、煤炭、建材等企业占用耕地排灰、排渣的，按占用耕地的同等面积造地还田;占用非耕地排灰、排渣，复垦为耕地的，免征三年农业税和定购任务，并给予奖励。

复垦后土地的所有权和使用权按以下原则确认：
(一)企业和个人破坏自己依法使用的国有土地，凡自行复垦的，土地使用权不变;
(二)企业和个人破坏外单位使用的国有土地，应将土地恢复到原用途，土地使用权不变;
(三)企业和个人破坏集体所有土地，限期恢复到原用途，土地的集体所有性质不变;
(四)企业(不含乡村的集体企业和私营企业)破坏集体所有土地无法恢复到原用途，集体同意放弃土地所有权的，由企业征用并复垦到可利用程度，土地所有权归*所有。有建设项目计划的，按计划进行建设;无建设项目计划的，经县级以上人民*批准，收回其土地使用权，交县级以上人民*土地管理部门按照有关规定统筹安排使用。