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通过对建设工程设计方案审查工作现状的梳理分析,结合相关工作实践,总结了其中的不足。基于以上结果,提出了建设工程设计方案审查工作机制的优化方案,,通过重大项目绿色通道,对建设项目提前介入、模拟审查;其次,细化办事指南、改进工作流程,根据建设项目特点提供个性化服务;再者,强化规划的刚性,加强事后动态监管,实施全过程跟踪。
为有效指导建(构)筑物的施工图设计,建设工程设计方案需详尽清晰,其内容包括:设计单位资质、效果图篇、设计说明篇、项目概况篇、设计分析篇、技术图纸篇(含总平面图)等。建设工程设计方案规划审查,主要核查建(构)筑物的性质、容积率、建筑密度、建筑高度、建筑间距、建筑退让用地红线和规划道路边线的距离、日照条件、交通组织、竖向设计、管线综合、建筑体量、外观造型、建筑风格、立面效果等方面,是否符合规划条件及相关规范的要求。
建设单位或个人提出申请,并提供相应的材料和意向性建设工程设计方案,主管部门工作人员将对相关材料进行初步审核。之后,按照规委会工作规程进行审定:,对建设项目进行分类,需要论证的项目,按照要求组织论证,建设单位根据规委会和论证的要求进行修改完善;其次,主管部门对建设工程设计方案进行审查,然后对总平面进行公示;再次,公示期间若利害相关人要求听证的,按照程序组织听证。
基于工作的多年经验,结合相关单位和人员对审查工作意见的调研,发现审查工作机制仍有改进余地,其不足之处主要表现在以下方面:1)周期长。对建设工程设计方案审查工作,建设单位或个人诟病多的是周期较长。通过认真梳理过往各类建设项目审查工作的细节,本文对可能导致审查周期长的原因,总结如下:a.因项目位置和类别不同,需征求意见的部门及申报的流程也有所差。
建设工程设计方案一经审批即具有法定效应,严格按照法律法规的要求实施,这就需要工作人员加大宣传,强化规划刚性,加强事后动态监管。1)强化规划刚性。建设工程设计方案审查是建设项目实施的事前工作,相关工作人员需要不断向建设单位或个人宣传建设工程设计方案的重要性,以及擅自修改建设工程设计方案需要承担的法律责任;建设项目实施期间。
通过对建设工程设计方案审查工作现状的详细梳理分析,总结了其中的不足,结合相关工作实践,本文提出了建设工程设计方案审查工作机制优化的解决方案。目前,优化后的工作机制在实际工作中发挥了较好的效果,提升了工作效率、优化了营商环境,但仍存在一些不足,如“承诺备案制”实际实施效果不理想等,这些都需要在后期的工作中长效持续推进,不断改进完善。
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