合川特色小镇认证方法示范县

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通积极响应国家发改委号召，在发展特色小镇认证过程中进一步强化典型引路，持续挖掘彰显特色、模式、经验普适的特色小镇，每年通过召开现场经验交流会等方式，总结推广可复制经验，发挥案例的引导作用和示范效应，引导各地区要坚持引导、企业主体、市场化运作的原则，创新体制机制和方式方法，协助地方全面优化特色小镇产业发展环境，与地方协同走出一条特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇发展之路，深入落实乡村振兴战略。

特色小镇与城市的关系可以分为三种类型：大城市近郊、大城市远郊和农业地区。上图可以看出，农业地区的特色小镇多，其次是大城市近郊区，而大城市远郊区的特色小镇少。从南北分布上看，大城市近郊的特色小镇在南方要多于北方，而农业小镇则在北方要多于南方。但总体而言，并未表现出明显的规律性。

特色小镇关键的还是要解决居民的就业问题。从其就业的特征分布来看，长三角、珠三角、环渤海地区的特色小镇在提供就业岗位方面表现，就业规模大的镇是广东省佛山市顺德区北滘镇（18.7万个就业岗位），小的是青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇（1010个就业岗位），127个特色小镇(5个数据缺失)平均提供的就业岗位为26624个。但也不可否认，长江中游地区、西北地区和东北地区的特色小镇的就业供给能力依然偏弱。

再进一步地分析特色小镇的就业人员构成，可以发现，除了为镇区人口提供就业岗位以外，特色小镇对周边地区的带动作用也比较明显，尤其在长三角地区和西南云贵川地区。127个特色小镇(5个数据缺失)平均带动周边农村人口就业高达10385个，占全部就业岗位的39%。显然，特色小镇在乡村振兴的过程中也起到了非常重要的支撑作用。

辖区面积大的是呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇9384平方公里，小的是黑龙江大兴安岭地区漠河县北极镇26平方公里，平均镇域面积255.85平方公里。从空间分布特征看，长三角和珠三角地区的镇辖区面积规模较小，湖北、西藏和内蒙古、西藏和新疆、云南等地区的镇辖区规模较大，但特征不是很明显。

从各方面特征来看，127个入选的特色小镇的差异性明显，展现了我国各种类型的小城镇特征，但的差异性同时也是我们当下小城镇发展面临的大问题所在。贫富差异、地形差异、规模差异、区位差异、文化差异等都使得国家和省级层面的政策制定困难重重。即便是当下的浙江省特色小镇建设经验（产业小镇，供给侧创新）而言，能够学习复制的省份和地区也是非常之少。因此，“因地制宜，产城融合，探索创新”虽是老话，但对于当下的小城镇规划、建设和发展而言，仍然是受用的。