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尽管如此,但以英国标准化协会(BSI)为首的部分ISO成员国仍坚持继续推进职业健康安全管理体系标准化进程。它们另开炉灶,成立了以BSI为秘书处、由13个组织组成的OHSAS(职业健康安全评价系列)技术联盟,于1999年和2000年先后制定完成并发布了OHSAS 18001:1999《职业健康安全管理体系 规范》和OHSAS 18002:2000《职业健康安全管理体系 指南》(即OHSAS 18000职业健康安全管理体系系列标准)。2007年和2008年,OHSAS 18001和OHSAS 18002先后又进一步修订并再版。OHSAS 18000系列标准的发布开启了职业健康安全管理体系标准化的先河,得到了的广泛采用。
该标准所采用的职业健康安全管理体系方法是一种的、基于“策划-实施-检查-改进(PDCA)”概念的方法。PDCA概念是一个迭代过程,可被企业用于实现持续改进,可应用于管理体系及其每个单的要素。
标准实施需注意的问题:虽然近20年来我国职业健康安全管理体系实践取得了一定成效,但也存在不少问题。究其原因,既有标准本身不够完善的问题,也有对标准的认识不足、理解不到位和应用僵化等问题;既有所有管理体系实践中存在的通病,也有职业健康安全领域特定的固有顽疾。
为此,在实施GB/T 45001时,组织需特别注意以下几个方面:“结构化要素”和“系统化思维”。这是所有管理体系标准所采用的共性技术,也是准确认识和理解管理体系标准的出发点和技术基础。在我国管理体系实践中,片面强调“结构化要素”而忽视“系统化思维”的现象却较为普遍。尤其是职业健康安全管理领域,深受计划经济时代中,传统安全生产管理观念和习惯的影响,难以接受国际的管理技术和方法,偏好于“运动式”“突击式”的安全大检查。
“法治化基础”和“程序化管理”。法治是决定所有管理体系实践能否取得成效的基础,这既包括组织外部的法治环境,也包括组织内部的法治环境。法治的缺乏,往往使得体系流于形式,或无法发挥应有作用。程序化管理是管理体系普遍采用的管理方式,可提高工作的规范性、协调性和效率。在职业健康安全管理领域,程序化管理尤为重要,它既能保障职业健康安全,又能确保职业健康安全管理与组织日常工作的协调和兼容。
由于化和贸易的不断增加,组织相关者希望组织在业务各个方面都有道德的表现,尤其体现在其对待员工的方式上。ISO45001将提供给这些组织一个可以遵循的国际认可的职业健康及安全标准。该标准不仅提供了分析和管理风险的正式的系统规范,还为管理其法规符合性,提升工作场所的安全性及评估职业健康和安全绩效提供了规范。这些系统方法对于减少事故数量从而终减少商业威胁都是有益的。
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