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原因分析及对策研究1.相关内容编制时间安排不合理，准备工作不足工程可行性研究报告的交通经济章节内容编制需要一定的研究周期，相关基础资料收集与整理、交通调查计划的制定和实施、经济评价方法与参数的选择都需要一定时间，但部分项目受制于委托方要求、工作成本、相关专题批复等因素，导致项目组没有足够的时间完成以上相关工作。此外，由于部分项目涉及到收费收入、运营成本等财务敏感信息，委托方没有提供真实、客观和全面的资料，使得交通调查流于形式。

公路工程可行性研究中交通经济相关内容涉及学科及内容较多，包括道路工程、交通经济学、数理统计、投融资、财税、会计和法律等多学科知识，对从业人员综合素质有较高的要求。目前从事公路工程可行性研究交通经济章节内容编制的人员多为工程技术人员，投融资、财税、会计和法律等人员所占比例较少，人员结构单一，既懂工程技术又掌握一定经济管理和财税、会计知识的复合型人才相对匾乏，导致交通经济内容质量偏低，涉及营改增、所得税等财税方面出现问题的情况时有发生。

设计管理工作的工作目标包含进度目标、质量目标、投资目标三项工作目标。工作目标贯穿设计管理工作的全过程，在控制过程中，应以项目设计管理工作指导各项工作的实施，分解到各项工作子项中。通过子目标的逐项控制，以项目总体目标的总体可控。项目目标确定后，应组织相关人员论证目标的可行性。当目标设置不合理时，应基于项目总体策划进行适当的目标调整，再予执行。

确定项目工作目标后，应将项目的工作目标进行分解，以工作目标全过程可控。项目的工作任务书清单分解从项目实体及待交付成果出发，结合国家政策管控措施、实施条件、落实单位，确定报批报建与项目设计的各项工作，建立工作清单。表１～表３为某医院项目的ＷＢＳ清单样本。建立项目工作任务清单（ＷＢＳ）后，通过对ＷＢＳ清单中各项工作的目标、进度、责任人赋值，确定项目总控信息清单。该清单将作为项目设计管理工作作业指导书，指导项目各项目标落地。在确定项目总控信息清单后，可借助Ｐｒｏｊｅｃｔ、Ｐ６等项目管理软件，进行逻辑关系梳理，建立项目设计管理工作程序，其中应关注各专项工作与主体设计管理工作的条件关系，适时组织预评估并与设计工作相互提资。

项目的设计管控作为项目总体管控的重要条线，也是一项系统性的管理工作，应当有完善的保障作为管控的基础。基本保障应包含合同保障、团队保障、制度保障、工具与方法保障。计合同保障的关键依据性文件包括招标文件、合同文件及合同关键附件，即项目设计任务书。一般情况下，使用方与设计方都会制定招标文件与合同文件的范本。招标文件与合同文件对合同价款、团队保障、设计成果等都会做出明确描述。根据项目条件与特点，将产生对于设计思路引导，设计工作涉及的组织协调、配合、专项评审工作，需要在合同中予以约定。

设计管理的控制过程离不开合理的管理工具的支持。通过对于项目方案与初步设计阶段需要完成的主要工作目标，需全过程工程咨询单位依托清单制的管理方式，有效完成项目的组织与实施工作。建议建立的保障工具包括条件管理清单、需求管理清单、限额设计清单、成果预控清单。通过对预控清单的执行与核查，找出条件、需求、限额、成果与目标的偏差。对清单偏差进行原因分析及组织确定修正方案，并进行实施。