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（一）加快修订《招标投标法》。

根据党中央、关于改革完善招标投标制度的部署要求，国家发展改革委会同国家有关部门加快修订《招标投标法》理事会。修改稿（以下简称修改稿）已于2020年报送审议，2015年7月报。此次修改，将中标管理问题作为关注的问题之一，并在修订稿中提出了系统性解决方案。

一是引导投标人正确、合理地确定评标方法。一方面，修订稿强化了招标人对招标项目的主体责任，规定招标人应根据招标项目的实际需要和技术特点，合理确定评标方法，避免采用经审查的评标办法。不论项目类型如何，低评标方法。另一方面，修订稿确立了物有所值作为招标活动的原则，并引入了全生命周期成本的概念。对依法招标的项目，鼓励招标人考虑招标项目的建设、使用、维护、拆除、更新等综合成本，以及能源资源消耗水平和环境在确定评标标准时产生影响，以免过分强调投标报价因素。

二是规范异常。由于往往难以判断和确定投标价格是否低于成本，《招标投标法》中关于投标人不得以低于成本的价格投标的规定在实践中难以操作。 2017年新修订的《反不正当竞争法》也删除了原条第11条规定“经营者不得以排挤竞争者为目的，以低于成本的价格销售商品”。修订后的草案借鉴了国际公认的公共采购规则，并规定了处理异常投标的程序。评标应当要求投标人在合理期限内对可能影响合同履行的异常低标情况作出书面说明或者说明，并提供必要的证明材料；投标人不能说明价格合理性的，评标可以拒绝投标的，招标人也可以按照招标文件规定的标准和方法，对投标人的履约能力进行审查和确认。通过引入异常投标处理程序，引导招标人和评标有效控制合同履约风险。

三是促进评标质量的提高。修改草案，优化评标组成机制，强调评标成员的组成由招标人根据招标项目评标工作的分工要求确定；投标人委托的代表应当熟悉招标项目要求，可以是本单位人员，也可以是外部；随机抽选难以人数或评标质量的，招标人可直接确定评标。强化评标对评标质量的责任，要求评标报告说明各中标候选人评标情况的特点、优势、风险等及推荐理由；同时，加强对投标人评标的监督，投标人认为评标活动违反法律、行政法规规定，不符合评标确定的评标标准和方法的。投标文件，有书面或计算错误，评标成员对客观评价因素的得分不一致，或得分异常高或低的，有权向评标及其成员提交书面意见。通过这些规定，规范评标的行为，促进评标质量的提高。

总体项目服务方案

学生食堂食品原材料供应工作是一项责任工程，也是一项风险工程，需要多方联动，扎实推进。为了切实开展好学生食堂食品原材料供应工作，结合工作实际情况，特制定本方案。
1、指导思想
以科学发展观为指导，按照“以人为本、健康”的指导思想，认真落实学生食堂食品原材料供应的相关要求，以在校学生为对象，以为学生食堂提供食品原材料为基本方式，、提高义务教育阶段学生的健康水平。
2、组织领导
（1）、成立学生食堂食品原材料供应工作实施领导小组，
组长：XXX（法人代表）
副组长：XXX（具体负责）
管理员：XXX。下设检测组、配送组、应急组、仓库管理组。
（2）、工作职责如下：XXX：领导学生食堂食品原材料供应工作实施。XXX：负责监督落实学生食堂食品原材料供应计划，处理日常事务。XXX：负责处理学生食堂食品原材料供应项目日常管理业务，数据业务处理，档案建设管理。及食品安全监督。
3、明确职责，落实工作
（1）、实行领导负责制，组长是该项工作的责任人，要建立权责一致的工作机制，明确工作职责，确保各项工作落实到位。按相关政策要求以及各学校的计划方案切制定切实可行的方案，实承担起学生食堂食品原材料供应的具体组织实施和相关管理责任。
（2）、制定一整套管理制度、措施、应急预案、分工落实，确保各项工作顺利实施，确保食品安全。
（3）、拟定学生食堂食品原材料供应及食品卫生安全协议书，与相关人员签订工作岗位责任协议。
4、加强仓库及检测配送管理，加强对工作的领导与管理，把其列为常规管理工作的重要内容，高度重视各个环节服务工作。实行副组长负责制，并确定一职工分管，配备专职或兼职食堂管理员。由公司代表、教育局代表、教师代表等组成，行使食堂的监督、检查等职能。
（1）、加强学生食堂食品原材料食品卫生安全管理，建立采购索证验收、食品留样、从业人员卫生管理、卫生检查及奖惩、除虫灭害卫生和突发公共卫生事件及时报告和紧急处置等制度，并上墙明示。
（2）、监督指导统一建立食品采购登记台账，食品及原辅材料的采购登记制度；应做好购货记录。
（3）、严禁配送及采购下列食品及食辅原料：
①腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品。
②超过保质期限或不符合食品标签规定的食品。
③其他不符合食品卫生标准和要求的食品。

竞标优势
1、竞标人热爱餐饮服务工作，且有多年从事餐饮食堂经营服务的工作经验。从事食堂经营管理工作中，竞标人遵守国家食品卫生法及相关的管理规定，忠实履行自己的职业职责。尊重教师，满足校方的需要，做好服务工作。无任何违法乱纪行为，无任何食品安全和其他安全方面的事故，文明待人，深得师生的好评。
2、竞标人及其团队主要成员身体健康，团队非常重视对教师和学生的服务质量，以食品安全卫生为食堂经营的生命线；以教师和学生就餐需要为食堂经营的方向；以教师和学生满意为食堂经营的目标；以全心全意服务教师和学生为食堂经营的理念。
3、竞标人及其主要成员具有良好的经营饮食服务能力，经营的品种多种多样，包括面食、米饭、豆浆、炒烧菜类以及蛋类、肉类、海产品类等烹调技术，另外，也掌握了星子本地土菜烹制技术。
4、竞标人能够给横塘中学食堂提供若干餐饮设备，以便提升食堂的服务质量和改善食堂的就餐环境。目前竞标人已经具备的设备有：食堂的不锈钢餐桌、不锈钢方格形餐盘、蒸饭木桶、冰箱、燃气蒸包炉、搜粉机、彩色椭圆形塑料盘等其他厨具用品。另外，竞标人还计划向食堂新增若干设备，新增的设备详见投标书。