通用机场建设项目可行性研究报告申请报告

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大庆市xxx投资管理有限公司
xxx市通用机场建设项目

可
行
性
研
究
报
告





二零一x年六月
目 录
章 总 论 1
1.1项目概要 1
1.1.1项目名称 1
1.1.2项目建设单位 1
1.1.3项目负责人 1
1.1.4项目建设性质 1
1.1.5项目选址 1
1.1.6项目投资规模 1
1.1.7项目建设内容 2
1.1.8项目资金来源 2
1.1.9项目建设期限 2
1.2项目投资方及运营管理方简介 3
1.3编制依据 3
1.4编制原则 4
1.5研究范围 5
1.6主要经济技术指标 5
1.7综合评价 6
第二章 项目建设必要性与可行性分析 7
2.1项目背景 7
2.2本项目提出缘由 13
2.3项目建设必要性分析 15
2.3.1顺应我国通用航空产业快速发展的需要 15
2.3.2开发空中资源，发展通用航空产业的需要 16
2.3.3改善产业结构、促进xxx市地方经济发展的需要 16
2.3.4建设通用机场有利于提升xxx市经济发展进程的需要 17
2.3.5建设通用机场有利于促进xxx旅游经济快速发展 18
2.3.6增加当地就业促进相关产业链发展的需要 18
2.4项目建设可行性分析 19
2.4.1政策可行性 19
2.4.2市场可行性 23
2.4.3管理可行性 24
2.5分析结论 24
第三章 项目市场分析 25
3.1我国航空产业发展现状分析 25
3.2我国通用航空产业发展状况分析 26
3.2.1通用航空简介 26
3.2.2国外通用航空发展比较 28
3.2.3我国通用航空发展市场广阔 28
3.3我国航空产业发展三大动力分析 30
3.3.1通用航空发展的需求动力 31
3.3.2低空领域开放的政策管理动力 32
3.3.3通用航空发展的供给动力 32
3.4我国通用机场发展前景分析 35
3.5市场小结 36
第四章 项目建设条件 38
4.1项目园区选址 38
4.2区域投资环境 39
4.2.1区域地理位置 39
4.2.2区域地形地貌条件 39
4.2.3区域气候条件 39
4.2.4区域交通运输条件 40
4.2.5区域资源概况 40
4.2.6区域经济发展 41
4.3区域投资环境小结 41
第五章 总体建设方案 42
5.1规划原则 42
5.2机场服务功能 42
5.3项目机场功能定位 44
5.4规划建设内容 44
5.4.1飞行区平面规划 44
5.4.2航站区土建工程 45
5.4.3主要建设工程量 46
5.5公共工程方案 47
5.5.1供电 47
5.5.2供油 47
5.5.3供水 47
5.5.4航管、通信导航和气象系统 47
5.5.5排水、排污 48
5.5.6消防救援 48
5.5.7供冷、供热 49
5.5.8进场路 49
5.5.9机场围界 49
第六章 节能方案 50
6.1节能设计依据 50
6.2 主要节能措施 50
6.3具体节能方案 51
6.4结论 52
第七章 环保方案 53
7.1环保依据及设计原则 53
7.1.1环境保护设计依据 53
7.1.2设计原则 53
7.2建设地点环境状况 53
7.3施工期污染物排放及环保措施 54
7.4运行期污染物排放及环保措施 54
第八章 劳动安全卫生 55
8.1 编制依据 55
8.2概况 55
8.3 劳动安全 55
8.3.1工程消防 55
8.3.2防火防爆设计 56
8.3.3电力 56
8.3.4防静电防雷措施 56
8.4劳动卫生 56
8.4.1防暑降温与冬季采暖 56
8.4.2卫生 57
8.4.3照明 57
第九章 消防方案 58
9.1设计依据 58
9.2消防措施 58
9.3抗震措施 58
9.4综合防灾 59
9.5消防措施的预期效果 59
第十章 企业组织与劳动定员 60
10.1企业组织机构 60
10.2人员编制 60
10.3人力资源管理 61
10.4职工培训计划 61
10.5福利待遇 61
第十一章 项目实施规划 62
11.1建设工期的规划 62
11.2 建设工期 62
11.3实施进度安排 62
第十二章 投资估算与资金筹措 63
12.1投资估算依据 63
12.2建设投资估算 63
12.3流动资金估算 64
12.4资金筹措 64
12.5项目投资总额 64
12.6资金使用和管理 67
第十三章 财务及经济评价 68
13.1总成本费用估算 68
13.1.1基本数据的确立 68
13.1.2产品成本 69
13.1.3平均产品利润与销售税金 70
13.2财务评价 70
13.2.1项目投资回收期 70
13.2.2项目投资利润率 70
13.2.3不确定性分析 71
13.3经济效益评价结论 74
第十四章 招标方案 76
14.1招标管理 76
14.2招标依据 76
14.3招标范围 76
14.4招标方式 77
14.5招标程序 77
14.6评标程序 78
14.7发放中标通知书 78
14.8招投标书面情况报告备案 78
14.9合同备案 78
第十五章 风险分析及规避 80
15.1项目风险因素 80
15.1.1不可抗力因素风险 80
15.1.2市场运营风险 80
15.1.3安全管理风险 80
15.1.4资金管理的风险 80
15.2风险规避对策 80
15.2.1不可抗力因素风险规避对策 81
15.2.2市场风险规避对策 81
15.2.3安全管理风险规避 81
15.2.4资金管理风险规避 81
第十六章 结论与建议 82
16.1结论 82
16.2建议 82
附 表 83
附表1 销售收入预测表 83
附表2 总成本费用表 84
附表3 外购原材料表 85
附表4 外购燃料及动力费表 86
附表5 工资及福利表 87
附表6 利润与利润分配表 88
附表7 固定资产折旧费用表 89
附表8 无形资产及递延资产摊销表 90
附表9 流动资金估算表 91
附表10 资产负债表 92
附表11 资本金现金流量表 93
附表12 财务计划现金流量表 95
附表13 项目投资现金量表 97
附表14 借款偿还计划表 99


章 总 论
1.1项目概要
1.1.1项目名称
xxx市通用机场建设项目
1.1.2项目建设单位
大庆市xxx投资管理有限公司
1.1.3项目负责人
杨刚工程师
1.1.4项目建设性质
新建项目
1.1.5项目选址
本项目建设地址是黑龙江省xxx市昌德镇西南（距离大广高速大同区出口200米）
1.1.6项目投资规模
项目总投资金额为40000.00万元人民币，主要用于xxx市通用机场建设项目的建筑工程投资、配套工程投资、设备购置及安装费用、无形资产费用、其他资产费用、预备费以及充实企业流动资金等。
项目建成后实现年均销售收入为31272.73万元，年均利润总额8924.98万元，年均净利润6693.73万元，年均上缴税金及附加为240.92万元，年均上缴增值税为2409.22万元，年均上缴所得税2231.24万元，项目投资利润率为22.31%，投资利税率28.94%，税后投资回收期（含建设期）为6.26年。
1.1.7项目建设内容
本期xxx市通用机场建设项目总用地面积3平方公里（折合4500亩），项目总建筑面积872520.00平方米，主要建设内容及工程量情况如下表：
项目主要建设工程量一览表
工程类别 工段名称 建筑工程量 单位 备注
1、主要建筑工程 跑道 192000.00 平方米 长2400米，宽为80米
安全区（升降带） 16000.00 平方米 两侧
地面滑行道 528000.00 平方米 2条
停机坪 10000.00 平方米
候机楼 5000.00 平方米 2层
办公楼 5000.00 平方米 2层
航空会所 5000.00 平方米
生活用房 40000.00 平方米
机库 23520.00 平方米
机务维修车间 15000.00 平方米
动力站 3000.00 平方米
航空器展厅 30000.00 平方米
合计 872520.00
2、公共配套工程 道路及场地硬化工程 200000.00
绿化景观工程 100000.00
1.1.8项目资金来源
本项目总投资资金40000.00万元人民币，其中由项目企业自筹资金20000.00万元，申请银行贷款20000.00万元。如需全文或报告定制 186，0072，8890 杨刚微=q169，228，0531。
1.1.9项目建设期限
本项目预计2017年1月开始建设，2017 年12月竣工运营，工期共计1年。
1.2项目投资方及运营管理方简介
大庆市xxx投资管理有限公司是依据《中华人民共和国担保法》，《中华人民共和国中小企业促进法》和国家经贸委发布的《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，经大庆市工商行政管理局登记注册的商业化投资管理公司，有多家银行，评估公司等金融机构合作单位。注册资金：2000万元人民币。
北京市航空运动学校于1994年4月20日在北京市昌平区百善镇百善村西北，我们主要经营组织飞机跳伞训练竞赛，促进航空运动发展。飞机跳伞运动队管理，后备人才培养，竞赛组织，表演组织，项目注册管理，教练员培训，相关体育科研，场地器材管理，相关体育技术鉴定，相关体育咨询，注册员工人数为91人，注册资本1500万元人民币。
大庆市xxx投资管理有限公司针对国内外通用航空业进行了缜密考察和调研，计划投资成立“xxx市通用航空有限责任公司”并筹建xxx市通用机场，从事航空摄影、空中广告、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查、飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫、航空护林、空中拍照，医疗及灾害救援，建设航空俱乐部、航空学校、飞机4S店，发展飞机制造和维修产业，开展科研、培训、青少年夏令营，发展空中跳伞、飞行表演、航模竞赛、高空旅游、私人飞行等航空运动项目。
1.3编制依据
1.《国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》；
2.《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》；
3.《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》；
4.《关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）；
5.《民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）》；
6.《关于实施《机构改革和职能转变方案》任务分工的通知》（国办发〔2013〕22号）
7.《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
8.《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
9.《投资项目可行性研究指南》；
10.《现代财务会计》；
11.项目公司提供的有关资料及相关数据；
12.国家公布的相关设备及施工标准。
1.4编制原则
（1）充分利用建设地现有基础设施条件，将建设地现有条件（设施、场地等）均纳入到设计方案，合理调整，以减少重复投资。
（2）坚持技术、设备的性、适用性、合理性、经济性的原则，坚持施工安全性原则，采用的施工设备、施工技术，确保项目工程质量，以达到企业的益。
（3）认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。
（4）设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。
（5）注重环境保护，设计中注重建设垃圾处理方案，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。
（6）注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。
1.5研究范围
本研究报告对企业现状和项目建设的必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对项目建设未来的市场需求情况进行了分析和预测，确定了本项目的经营纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资，经营成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，阐述规避对策。
1.6主要经济技术指标
项目主要经济技术指标如下：
主要经济技术指标表
序号 项目名称 单位 数据和指标
一 主要指标 　 　
1 总用地面积 平方公里 3.00
2 总建筑面积 ㎡ 872520.00
3 总投资资金，其中： 万元 40000.00
3.1 建筑工程 万元 22840.00
3.2 设备及安装费用 万元 13608.00
3.3 土地费用 万元 0.00
3.4 其他费用 万元 506.80
3.5 预备费用 万元 365.20
3.6 建设期利息 万元 980.00
3.7 铺底流动资金 万元 1700.00
二 主要数据
1 达产年年产值 万元 40000.00
2 年均销售收入 万元 31272.73
3 年平均利润总额 万元 8924.98
4 年均净利润 万元 6693.73
5 年销售税金及附加 万元 240.92
6 年均增值税 万元 2409.22
7 年均所得税 万元 2231.24
8 项目定员 人 350
9 建设期 年 1
三 主要评价指标
1 项目投资利润率 % 22.31%
2 项目投资利税率 % 28.94%
3 税后财务内部收益率 % 14.55%
4 税前财务内部收益率 % 19.09%
5 税后财务净现值(ic=8%) 万元 18,190.17
6 税前财务净现值(ic=8%) 万元 32,383.97
7 投资回收期(税后) 年 6.26
8 投资回收期(税前) 年 5.35
9 盈亏平衡点 % 42.08%
1.7综合评价
本项目研究“xxx市通用机场建设项目”的设计与建设，本次项目的建设将充分利用现有人才资源、技术资源、经验积累等优势，立足于发展xxx地区空域旅通等项目，围绕规划通用航空产业，从事航空摄影、空中广告、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查、飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、城区灭蚊，防治卫生害虫、航空护林、空中拍照，医疗及灾害救援等业务，建设航空俱乐部、航空学校、飞机4S店，机场跑道等项目。本次项目的建设是顺应时代发展之举，为当地通用航空产业发展奠定基础。
项目的运营将为xxx市当前经济发展规划作出有力的推动，将带动当地通用航空产业的快速发展，促进就业，加快当地经济发展进程，为当地经济发展增创新的优势。项目建设是当前通用机场发展的有效补充，市场前景较好，发展前景可观，项目建设具有较好的经济效益与较强的社会效益。
所以，本项目建设十分必要与可行。

第二章 项目建设必要性与可行性分析
2.1项目背景
一、通用航空定义
《中华人民共和国民用航空法》(1996年3月1日施行)百四十五条对通用航空进行了定义：“是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。”
《通用航空飞行管制条例》(2003年1月10日颁布)第三条也对通用航空进行了定义：“通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业，农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。”
可见，通用航空涵盖了公共航空运输之外的多种民用航空活动，是现代重要交通方式之一，应用领域极为广阔。
二、通用航空特点
相对于地面交通而言，通用航空具有民航活动的安全、高速、机动、舒适、公共性、国际化的特点；相对于公共航空运输，通用航空具有以下特性。
1通用性
通用航空的大优势就是它的通用性。它适用于工农业生产、新型服务业、科学研究、人民生活等各个方面，具有通用性。它是工农业生产的直接组成部分，是新型服务业和科学研究的重要工具，能够渗透到人民生活的各个领域。
2性
通用航空运行方式特，于现存的各种交通方式。与铁路相比，它不受轨道的限制而四通八达；与公路相比，它可以摆脱地面的拥堵而直奔目标；与水运相比，它可以不受水源的限制而翻山越岭；与公共航空运输相比，通用航空直升机可以垂直起降，不必考虑跑道的制约。同时，通用航空与铁路、公路、公共航空运输相比，还可以节省大量的土地资源，给国家和人民带来更大的社会效益和经济效益。
3技术性
在我国，通用航空曾有“航空”的别称，这是因为通用航空不同的作业项目有不同的技术要求和质量标准，性非常强。通用航空活动通常使用小型飞机或直升机，大多进行低空或低空飞行，很多时候的作业是在非常恶劣的环境中进行的。如果没有一定数量的经验丰富、接受过专项培训、技术的通用航空人员，就很难保障运行安全和服务质量。
4地区差异性
由于地区经济发展水平不同，各地区的产业结构、消费水平存在差异，通用航空在各地区的发展水平、发展模式和作业类别也不尽相同。
深刻地把握通用航空的上述特点，将有助于我们更好地提炼发展通用航空的指导思想、原则，更好的规划通用航空的发展模式和发展路径。
三、通用航空地位
通用航空是民用航空的重要组成部分。通用航空的发展水平，是国家和地区科技发展水平、经济发展水平、人民生活水平高低的重要标志，在社会经济发展中占据重要地位。
1通用航空发展水平，是一个国家科学技术发展水平高低的标志
在现代交通运输体系中，民用航空占有重要地位。一个国家科技水平越高，航空科技水平越高，航空活动能力越强。我国与西方国家的差距不仅表现在大型民用飞机上，在通用航空领域的小型飞机、直升机上也存在差距。近年来，国家高度重视民用航空科技的发展，新支线飞机项目ARJ21持续推进，大飞机项目公司挂牌成立，航空科技水平实现了长足进步，通用航空领域的科技进步将迎来的机遇。
2通用航空的发展水平，是国家和地区经济发展水平高低的标志
通用航空一方面具有运输功能同时具有直接参与经济活动和消费活动的功能。从运输功能看，通用航空能缓解公共航空运输面临的枢纽拥堵的压力，发达的通用航空成为航空运输进一步升级变革的基础，是经济发展到更高水平对航空运输模式发展的要求。从参与经济活动和消费活动的功能来看，利用直升机和小型固定翼飞机开展工农业生产是生产力发展到一定阶段，对生产方式由分布式向集约式，由小规模个体式向大规模大生产方式的转变的客观要求，是生产方式由劳动密集型向技术密集型转变的体现。通用航空在工农业生产中的应用程度体现了国家和地区的生产力发展水平。另外，国民经济发展到一定水平后，通用航空的市场将越来越大、市场支付能力也将逐步提高。例如企、事业单位购臵自用公务机(含直升机)数量不断增加，航空器代管市场在逐渐扩大。对直升机摆渡乘客、直升机医疗救护以及对小型飞机用于近距离县城之间的旅客穿梭飞行的需求也将凸现。
3通用航空的发展水平，是一个国家和地区人民生活水平高低的标志
科技水平越高、经济水平越发达，人民生活水平、生活质量越高，该国家和地区的通用航空事业越发达。通用航空不仅能满足人民生产、生活的需要，还能满足人民精神生活和社会保障的需要。在发达的国家和地区，空中观光旅游、私人娱乐飞行已经是人们熟悉的休闲娱乐方式，航空急救服务已成为公民福利的一部分。
四、通用航空的作用
通用航空活动在推动社会经济、政治、文化、教育、体育、环境保护等事业发展方面，发挥着越来越重要的作用。一方面，它具有空中快捷运输的优势，可以担负起重要的旅客和货物的运输作用；另一方面，它的通用性是公共航空运输和其它运输方式无法替代的，这正是大力发展通用航空的意义所在。通用航空的作用具体表现在以下五个方面。
1通用航空事业的发展，是国民经济发展的推动力
研究表明，通用航空与国民经济之间不但有互相依赖的关系，而且有相互促进的关系。一方面，经济的发展、科技的进步，为通用航空事业的发展打下了良好的基础；另一方面，通用航空对国民经济的发展具有的推动作用。这种作用主要体现在三个方面。
，通用航空的发展对转变经济发展方式有利。通用航空能直接参加工农业、科学技术研究等生产活动，是现代生产方式的重要组成部分。通用航空是未来国民经济发展的重要产业，不论从事公共服务还是支持工农业生产，或者繁荣文化生活、发展第三产业，通用航空都对经济发展方式由粗放型向集约型、由劳动密集型向知识密集型转变产生的推动作用。通用航空的应用在不同产业的多种项目上都能大幅度提高劳动生产率，比如，农用飞机播种、灭虫、除草与农民的手工作业相比，效果有天壤之别；与地面农业机械相比，效益也大幅度增加。再如，直升机在地形复杂的高山密林中为电力系统架线、巡线的效率也比传统的地面作业高出许多倍。
第二，通用航空的发展对改善投资经营环境有利。
人们常说“一公里的公路哪儿也去不了，而一公里的机场可以连接全世界”。经济全球化导致国家和企业的竞争力高度依赖于资本、人员、信息和产品的快速流动，通用航空能够快速建立这种流动机制，突破“改革、开放”的瓶颈，改善一个地区的投资经营环境，树立一个地区经济发展的品牌效应。比如，远大集团的公务机就增加了湖南省对外部投资的吸引力。
第三，通用航空的发展对形成产业集群有利。通用航空产业的成长和成熟能够形成一个具有“先动优势”的产业集群，产生非常可观的经济效益和社会效益。通用航空产业由航空器制造企业、通用航空运营人、机场、空中交通服务单位、维修单位、航油公司、航空气象服务单位、航空通信导航供应商等组成。一个国家所需要的通用航空产业集群是有限的，一旦某个地区率先形成这样的集群，别的地区就很难再模仿和跟进，这就是所谓的“先动优势”。美国的伊利诺伊、马里兰、加利福尼亚三个州依赖其所拥有的航空产业集群，规模效应非常可观，先动优势充分体现，产业综合实力长期雄踞其它各州之上，获取了的商业利润，创造了大量的就业机会。
2通用航空事业的发展，能为社会综合发展提供大量的基础性、前瞻性的服务
，运用航空摄影、遥感手段，获取航空图像、遥感信息，为部门、企事业单位进行勘探、设计、调查、科研等活动提供可靠、的原始数据和基础资料。这些数据和资料还被广泛应用于航测制图、国土资源调查、环境监测、宣传广告、军事侦察等方面。
第二，运用航空物探方法获取的图像资料，主要是用于大地结构研究，以探索石油、天然气的分布规律，直接为油气资源普查服务；用于大地深部构造研究，以期发现新的矿藏资源；还用于区域地质、工程地质和水文地质研究，为国家经济建设和社会发展服务。
第三，通用航空器特别是无人机参与气象预测、火灾预测、水灾预测和水资源监测、核辐射监测、化学污染监测等工作，能够为部门和企业的预警系统提供宝贵的决策支持。
3通用航空事业的发展，是提供服务、改善民生、建设和谐社会的有力保障
通用航空以其飞行的快速、灵活以及直达性，在公务、搜索救援、防灾救灾等领域中有的潜力，在支持边远地区的经济社会发展方面也有特别的优势，对推动和实施和谐社会建设大有裨益。
，随着社会经济的发展，媒体和民众对服务效率和服务质量的要求越来越高，而同时服务工作量在不断加大，公务活动使用直升机和固定翼飞机的必要性和紧迫性越来越明显。
第二，在灾难事件和突发事件发生时，特别是在人民生命财产遭受威胁时，通用航空的组织指挥、现场作业、恢复通讯、搜索营救、医疗救护、物资人员输送等活动已经成为提供公共服务、改善民生的不可或缺的手段。在抗震救灾过程中，通用航空通过自己的表现得到了及群众的。
第三，通用航空器在改善落后、边远地区的通达性方面的潜力逐渐得到广泛认识。在我国边远地区的开发需要庞大的基础建设成本。对某些地区来说，通航是耗资相对低廉的基础建设方案。新建一个通航机场的成本与修一条2公里长的高速公路相似。发展通用航空在促进边远地区发展、加强民族团结和地区间的交流等方面大有可为。
4通用航空事业的发展，地丰富和改善了人们的生活，有利于形成优良的民族文化
通用航空事业的发展，在教育、娱乐、旅游、体育、医疗卫生等领域为人民生活提供了丰富的选择，在紧急救援和紧急医疗服务方面更是提高了人们的生存和健康的机会。随着经济社会的发展，人均可支配收入会逐步提高，在这些领域通用航空将拥有广阔的市场前景。
中华民族自古以来就有不少仁人志士胸怀翱翔蓝天、开发空域资源的梦想和追求，这已经成为我们民族文化值得骄傲的一部分。在人类进入二十一世纪的今天，发展通用航空不但能弘扬这种航空精神，而且能打破大众对航空活动的神秘感，使大众、特别是少年儿童像熟悉汽车一样熟悉航空器，像喜欢驾车一样喜欢飞行，进而培养一代又一代富有开拓、创新精神的航空制造、飞行爱好者和通航企业家，为中华民族的注入新的文化元素。
5通用航空事业的发展，为国家稳定和安全提供了资源保障
通用航空活动培养出的大批飞行、机务等航空人才将成为能快速转换为作战力量的人才储备，为保卫国家这一正义事业发挥重要作用。即便在非战争时期，发展通用航空也对国家的稳定和安全提供了资源保障。对属地工业、旅游、经济的发展起到了更加高速发展的推进作用。
随着国民经济持续快速增长以及消费结构的不断升级，中国通用航空在农林矿等行业的作业飞行、医疗救护、抢险救灾、气象飞行、飞行培训、遥感测绘、旅游观光等方面以及公务、私人飞机的潜在消费需求旺盛，未来5年是中国通用航空产业发展的黄金时期，通用航空业务的发展前景广阔。
2.2本项目提出缘由
未来5年，为我国通用航空的快速发展阶段，也是我国通用航空发展的黄金阶段。在这一阶段里，国内生产总值年均增长速度将保持在7.3％左右，与目前世界上中等收入国家平均水平大体相当。期间，我国显著的是农村城市化逐步加快，改变农林业生产作业单位小的局面，为通用发展提供了更加广阔的空间。我国通用航空在这阶段里将会发生一次革命性的变革，通用航空作为一种的生产工具和技术手段，在经济和社会发展中发挥着重要作用。
全国将实现以下目标；将建设成完整的通用航空管理法规体系，创建出适合通航企业发展的良好环境；将通过出台法规政策，使更多的民营经济和社会资金进入通用航空领域，出现更多通用航空企业；地服务于农林业作业，陆海石油服务、大气海洋监测、公安缉私、城市巡逻、医疗救护、航空摄影、航空测量，人工增雨、航空探矿、航空遥感等市场，使高科技产业在通用航空领域得到广泛应用；
——以通航机场、管制指挥为主要内容的通用航空基础设施建设显著改善，能够为通航提供可靠的安全保障；
——通航领域仍然以增收创效为通航企业存在与发展的根本目的，大多数通航企业转变了经济增长的方式，变粗放型的增长为集约型的健康增长；
——建立国内飞行员交流机制；
黑龙江省是我国重要的航空产业研发生产基地，具有比较完整的教练机、直升机、无人机和通用飞机等航空产业体系。黑龙江省委省高度重视航空产业的发展，出台了一系列支持航空产业发展的政策措施，并把航空产业列入全省战略性新兴产业给予扶持。项目公司与民航总局和沈空等部门进行了初步沟通，决定在xxx实施通用机场建设项目。项目前期准备工作就绪。
项目方即是在结合我国航空产业发展前景较好的行业背景、通用航空市场需求日益旺盛、国家产业政策利好以及当前项目公司及项目实施地具备多方资源优势的情况下，提出的本次“xxx市通用机场建设项目”。 项目公司围绕黑龙江省 “十三五”发展规划，结合xxx“一二三产业”和黑龙江“哈大齐工业走廊”的产业定位，以促进通用航空产业发展为目标，充分发挥通用航空产业对主导产业发展的作用，打造立足东北、面向全国、辐射东北亚的通用航空机场。
本项目通用机场功能定位是：文化体育、旅游事业发展，森林防火、农业病虫害防治、抢险救灾和战备需要等。建设内容主要包括飞行区、航站区、场内道路、供电、供水、供油、通信导航、助航灯光等工程。项目实施有助于xxx提升产业转移能力，完善区域综合交通，优化投资环境，促进经济建设可持续发展进程。
2.3项目建设必要性分析
2.3.1顺应我国通用航空产业快速发展的需要