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赫山概念性规划设计公司
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9月10日至11日，机构编制会办公室在其上集中公布了卫健委等16个部门的“三定”方案(职能配置、内设机构和人员编制)，涉及自然资源部、生态部、市场总局、保障局等部门。 这是自今年3月公布《深化和机构改革方案》以来，编办集中公布改革后部门的“三定”方案。 新京报记者注意到，卫健委的“三定”方案中，多个名称带有“计划生育”字样司局取消，新设老龄健康司、职业健康司、人口监测与家庭发展司等。 改革后新单位明确“内设机构” 按照今年3月公布的《深化和机构改革方案》，组成部门和直属机构等进行了重大。同时，结合深化的机构改革，一些原由部门履行的职能也转移到了。 这次公布的16部门的“三定”方案涉及组成部门、直属机构，以及部委的局。包括广播电视总局、保障局、粮食和物资储备局、林业和草原局、社会保障理事会、自然资源部、生态部、知识产权局、局、民族事务会、科学技术部、水利部、文化和旅游部、卫生健康会、、市场总局这16个部门。 在机构改革后新组建的部门，其内设机构也是次对布。如保障局设立一室六司7个内设机构，其中有待遇保障司、司、价格和采购司等机构。与原食药监总局机构设置相比，市场总局食品相关内设机构中，新增了食品抽检监测司。 此外，一些组建的部门，其内设机构的也引人注目。如卫生健康会的多个名称带有“计划生育”字样司局取消，新设老龄健康司、职业健康司、人口监测与家庭发展司等。 多部门提出“职能转变”规定 这次集中公布的16个部门的“三定”方案中，多部门涉及“职能转变”，这也是落实《深化和机构改革方案》相关内容的体现。 如社会保障理事会明确为的事业单位，作为投资机构，不明确行政级别。该部门的“职能转变”规定，要适应新的职责定位，切实转变职能，作为投资机构，履行好和保值增值的主体责任。 生态部的“职能转变”则提出，统一行使生态和城乡各类污染排放与行政职责，切实履行责任，落实大气、水、土壤污染行动计划，大幅进口固体种类和数量直至禁止洋入境。 此外，一些部门的内设机构也体现了部门职能的新变化。如科技部新设科技与诚信建设司、外国服务司、引进国外智力司等。科技与诚信建设司将承担科技评价体系建设和科技评估相关工作，提出科技评价机制改革的政策措施建议并实施，开展科技评估评价和检查工作。 多个部门整合后提“职能融合” 作为一些整合后的部门，其职能也不是机械叠加，按照改革方案如何实现职能的融合，这次“三定”方案也作出了明确规定及制度安排。 例如文化和旅游部的职责中明确，要“推进文化和旅游融合发展，推进文化和旅游体制机制改革”“统筹规划文化产业和旅游产业”等。产业发展司的职责中包括“指导、促进文化产业相关门类和旅游产业及新型业态发展”，资源司则承担着“指导文化和旅游产品创新及体系建设”的任务。 市场总局的主要职责也提出，加快整合消费者投诉、、食品投诉、知识产权投诉、价格专线。推进市场主体准入到退出全便利化，服务新技术新产业新业态新发展，运用大数据加强对市场主体服务。 焦点1 卫健委 多个含“计划生育”字样司局取消 在今年3月新一轮机构改革中，卫生和计划生育会、深化卫生体制改革小组办公室、老龄工作会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，生产总局的职业健康职责整合，组建卫生健康会。 与原卫计委机构设置相比，卫健委内设机构有了较大的变动。 《规定》显示，卫健委下设21个内设机构，包括新设立的老龄健康司、职业健康司、人口监测与家庭发展司和局，原卫计委的内设机构计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育司被取消。 新设立的人口监测与家庭发展司负责承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议，完善生育政策并组织实施，建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。 老龄健康司负责组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合的政策、和规范，建立和完善老年健康服务体系。承担老龄工作会的具体工作。职业健康司负责拟订职业卫生、放射卫生相关政策、并组织实施。开展职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康工作。协调开展职业病工作。 焦点2 生态部 跨区域大气污染机构露面 记者发现，生态部的“三定”方案中，新设立了海洋生态司、应对气候变化司，原保护部的“监察局”更名为“生态局”，“大气司”更名为“大气司”。大气司加挂了京津冀及周边地区大气局的牌子，实现了跨区域大气污染机构的设立。 此次公布的生态部“三定”方案明确，生态部是组成部门，为正部级，对外保留核局牌子，加挂消耗臭氧层进出口办公室牌子。 主要职责包括负责建立健全生态基本制度、负责重大生态问题的统筹协调和、负责减排目标的落实、负责污染的、指导协调和生态保护修复工作、负责核与辐射的、负责生态准入的、负责生态监测工作、负责应对气候变化工作、组织开展生态保护督察、统一负责生态、组织指导和协调生态宣传教育工作、开展生态合作交流等。 方案明确，生态部行政编制478名(含两委人员编制4名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制10名)。设部长1名，副部长4名，司局级职数78名(含总工程师1名、核总工程师1名、生态保护督察专员8名、委专职副1名、离退休干部办公室职数1名)。 此次机构改革，新组建的生态部加入了海洋保护、应对气候变化、地下水污染等职责。新的职能在此次“三定”方案的内设机构中均有体现。如设立了海洋生态司，负责海洋生态工作，陆源污染物排海，负责海岸和海洋工程建设项目、海洋油气勘探和废弃物海洋倾倒对海洋污染损害的生态保护工作，组织划定海洋倾倒区。 设立了应对气候变化司。综合分析气候变化对经济社会发展的影响，牵头承担履候变化框架公约相关工作，组织实施清洁发展机制工作。承担应对气候变化及节能减排工作小组有关具体工作。 此外，原环保部监察局在“三定方案”中也更名为生态局。职责是生态政策、规划、法规、的执行，组织拟订重特大突发生态事件和生态事件的应急预案，指导协调调查处理工作，协调解决有关跨区域污染纠纷，组织实施建设项目保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用制度。 此前京津冀地区将成立跨区域环保机构的消息备受关注，记者注意到，在“三定”方案中，大气司更名为“大气司”，并加挂京津冀及周边地区大气局的牌子，负责大气、噪声等污染的，建立对各地区大气目标落况考核制度，组织拟订重污染天气应对政策措施，组织协调大气面源污染工作。承担京津冀及周边地区大气污染小组日常工作。 焦点3 社保理事会 延续设置养老金会计部 在社保方面作出重大的部门涉及保障局、社保理事会等单位。保障局“三定”规定明确了其与卫生健康会的有关职责分工。卫生健康会、保障局等部门在、医保、等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，资源使用效率和保障水平。 社会保障理事会已明确作为投资机构，不明确行政级别。其职能包括社会保障；受委托集中持有划转的企业国有股权；经批准，受托基本养老投资；定期向社会公布收支、和投资情况等。 根据规定，社会保障理事会内设综合部、规划研究部、财务部、投资部、境外投资部、股权资产部、法规及部、风险部、养老金部、养老金会计部、信息技术部和委(部)。 记者注意到，养老金部和养老金会计部都是2016年《社会保障条例》实施后，社保理事会为养老金投资而新设的部门。这一次“三定”规定，再次明确了这两个部门的设置。
