上海静安废树脂处理

处置能力仍存在较大缺口

随着危废产量的快速增长，我国核准的危废处置产能也不断攀升，但在多位受访者看来，与产生的危废量相比，当前实际危废处置能力仍有较大缺口。数据显示，2018年，全国危险废物（含医疗废物）经营单位核准收集和利用处置能力达10212万吨/年（含收集能力1201万吨/年）；但实际收集和利用处置量为2697万吨（含收集57万吨），核准产能投产率仅为26.4%。“现在从各省发放的许可处理能力来看，与各省总危废产量基本达到平衡，但所谓许可处理能力，只是省里发了这么多许可证，很多许可证还是闲置或者实际处理能力并没有达到许可的处理能力，而实际处理能力又受多种因素影响，比如，可能没有收到那么多危废的量或运营管控不好，导致实际运营天数低于设计运营天数，这就导致危废处置企业的实际负荷率不高。因此，如果拿危废实际的产生量和实际处理量相比，处置能力仍存在很大缺口。”潘功表示。“有些地方由于危废处置企业的资质与当地的危废收储结构难以高度匹配，导致产能结构与处置需求不匹配，产能利用率低，部分东部沿海地区危险废物处置资源紧缺。”庞广廉指出，“而且仍有一些企业为逃避高额危废处理费用，通过堆存和非法途径处置危废。”

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江门市全面开展“清废除患”专项行动
为解决好固废处置问题，打赢污染防治攻坚战，近年来，江门市坚持全市一盘棋、社会效益和适度错位竞争的原则，科学规划布局“中西南北”四大危险废物综合处置中心项目，目前全市危险废物处理能力达49.4万吨，通过“中西南北”四大中心的带动建设，江门市共有17家单位建成并获批危险废物经营许可，涵盖了综合利用、物化、焚烧、水泥窑协同处置等多种处理工艺，形成了门类、能力充足、布局合理、技术的危险废物无害化处理体系。此外，针对产废企业年度申报情况，江门市搭建江门市固体废物管理信息平台，督促各产废单位网上申报登记，及时掌握企业的产废及转移处置动向，同时，江门市全面开展“清废除患”专项行动，严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等违法行为。

“新固废法的实施进一步完善了固体废物特别是危险废物的监管规定，有效填补了现行新形势下固体废物污染环境防治的空白，接下来，国家和省将不断完善新固废法配套法规政策的制定，为新法的贯彻实施提供保障。用严格制度严密法治保护生态环境，对江门市加强防控、打赢污染防治攻坚战，必将发挥重要作用。”市生态环境局工作人员表示。

不仅固废，对于危废，新法也新增了对危废产生单位建立危废管理台账的要求。产生危废单位，应建立危废管理台账，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等。

值得注意的是，新法也新增了对医疗废物和实验室产废的管理。新增医疗卫生机构及医疗废物集中处置单位的义务，医疗废物按国家危险废物名录管理，县级以上地方人民应当加强医疗废物集中处置能力建设。而此前管理相对较松，但产生量不小的实验室固废，新法则明确各级各类实验室及其设立单位应加强对实验室产生的固体废物的管理，依法收集、贮存、运输、利用、处置实验室固体废物。

污泥到底是不是危废？
，单纯用于处理城镇生活污水的公共污水处理厂，其产生的污泥通常情况下不具有危险特性，可作为一般固体废物管理。

另外，处理工业废水（或同时处理少量生活污水）的处理设施产生的污泥，可能具有危险特性，应按《国家危险废物名录》、国家环境保护标准《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2007）和危险废物鉴别标准的规定，对污泥进行危险特性鉴别。

第三类，以处理生活污水为主要功能的公共污水处理厂，若接收、处理工业废水，且该工业废水在排入公共污水处理系统前能稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准的，公共污水处理厂的污泥可按照条的规定进行管理。但是，在工业废水排放情况发生重大改变时，应按照第二条的规定进行危险特性鉴别。

第四类情况，企业以直接或间接方式向其法定边界外排放工业废水的，出水水质应符合国家或地方污染物排放标准；废水处理过程中产生的污泥，属于正在产生的固体废物，对其进行危险特性鉴别，应按照《危险废物鉴别技术规范》的规定，在废水处理工艺环节采样，并按照污泥产生量确定小采样数。

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2020年光大绿色环保仍然有较多生物质新项目的建设，但从过去两年新签项目的情况来看，光大绿色环保已经积极转向现金流相对较好的危固废业务。光大绿色环保预计今年年内危固废不少于10个项目开工，预计5个项目投运，预计投运规模15万吨。但受到今年的影响，工程建设上有一定影响，另外2-3月份危固废处理量也有小幅受工业开工率低的影响。

尽管光大绿色环保受到存量生物质项目补贴拖欠的影响，但随着新项目的纳入目录有望回收部分新产生的补贴额，另外，光大绿色环保积极转型赛道较优的危固废业务有望在未来获得回报。根据光大绿色环保新情况，我们将光大绿色环保2020年收入和利润预测分别下调11.6%和15.5%至103.9亿港元和17.3亿港元，反映了对工程建设和危固废业务的影响，将2021-2022年收入分别微调2.8%和-1.0%至130.4亿港元和131.7亿港元，将2021-2022年利润分别小幅下调4.0%和5.3%至19.8亿港元和21.4亿港元。