中国城投公司全景调研分析及十三五投资规划研究报2017-2022版

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中国城投公司全景调研分析及十三五投资规划研究报2017-2022版


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【新修订】：2017年7月
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城投公司是地方投融资平台公司的一种主要形式，是指由地方及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担城市基础设施和公用事业项目融资功能，并拥有立法人资格的经济实体。根据城投公司的规模大小和主导区域等指标，可将城投公司分为综合性城投公司、区域性城投公司和区县级城投公司三大类。综合性城投公司是为了整合城市资源、实现城建融资、统筹项目建设以及提供公共服务而设立的综合性投资公司，具有资产规模大、业务范围广、投融资运作主平台等特点。综合性城投公司主要表现为城市建设投资集团、城市建设开发集团、城市投资发展集团、城市投资控股集团、国有资产经营控股集团等形式。区域性城投公司。区域性城投公司通常是依托某一区域（开发区、新区、园区等）而设立的承担职能且实行公司化运作的建设投资主体。这类公司主要是立足本区域，获取的主要资源和承担的职责均来自本区域，同时作为区域开发的投融资和建设平台，有的区域开发公司还享受一些有别于传统城区的特殊政策扶持。2009年国家推出“四万亿”经济刺激计划，不少地区的区县为了通过城市化促进经济增长，而设立了区县城投公司。这类平台公司普遍资产规模小、可运作资源少、受到条件限制多，加上区县财政和土地收入普遍不高、平台成立较晚，以及治理结构不规范、综合能力较弱等，在后续运营中困难相对较多。 受政策影响，2016年全国城投债券发行量创历史新高，其中，企业债大幅扩容，公司债“井喷式”放量；企业债仍为存量城投债主力，公司债占比显著上升；除福建、辽宁、吉林、内蒙和青海5省份区域经济、财政实力均相对较弱，直接融资渠道整体趋紧，导致城投直接融资下降以外，其他省份发行量较去年同期均呈现不同幅度增长，整体来看东部地区发行量仍大，中部地区发行规模首超西部，各省债券发行的分化态势逐渐显现；东部地区存量规模仍大，中西部地区占比小幅上升，地区集中度继续上升。在融资政策相对宽松及融资成本长期低位徘徊的双重驱动下，2016年城投债发行规模持续扩大，全年城投企业总计发行债券1804支，发行规模达17352.60亿元，全年发行支数和发行规模均较2015年大幅增长50%以上，发行量创历史新高。从各债券品种来看，2016年公司债异军突起，成为当年发行规模大的品种，占当年发行量的31.88%，企业债及PPN紧随其后。公司债方面，受《公司债券发行与交易管理办法》大大拓宽其发行主体、加快发行流程以及“资产荒”导致大量资金溢出等因素影响，2016年城投企业公司债券发行量延续2015年以来的“井喷式”放量态势，全年共计发行551支、发行规模高达5532.00亿元，其发行支数和发行规模超过企业债，成为城投企业重要的债券融资渠道；企业债方面，2016年城投企业总计发行398支企业债券，发行规模仍较2015年大幅增加91.18%至4731.40亿元。 2017年，预计城投债券的发行政策仍将延续“相对宽松”的态势，城投企业的融资需求亦将与2016年基本持平，因此城投企业债券融资规模仍将较大，但受益于地方基建资金支持的增加，债券发行规模将难超2016年。 作为立的经济主体，判断城投公司是否适合进入某一业务领域，主要取决于两方面的因素：一是拟进入领域是否具有良好的业务增长前景，即较高的市场增长率；二是公司的核心竞争力与拟开展业务的关键成功因素的匹配性如何。城投公司只有选择具有良好市场增长前景，关键成功因素与核心竞争力匹配性高的业务，才能成功实现多元化。业务增长前景由相关的市场机会价值集中度和市场成熟度来衡量，市场价值集中度越高，市场越成熟，企业越不适宜选择过多的业务经营，而我国城建领域市场成熟度较低，市场价值集中度不高，比较适合进行多元化经营。另外，企业的资源能力也决定了企业从事某项业务所可能实现的价值，企业在某项业务上的资源能力越强，说明企业在这项业务上的相对能力就较强。城投公司的业务按照业务增长前景可以大致归为四类：规避区、两个调整区和主业区。规避区中的业务企业能力较差，同时市场潜力也差，城投公司不应从事该类业务。调整区1中，虽然城投公司目前在这方面的业务能力较差，却有较好的增长前景，公司应适时进行调整；如果市场吸引力足够大，则设法强化这方面的能力，比如通过并购重组获取这方面的能力；否则考虑放弃该业务，如进行业务剥离。在调整区2中，城投公司在该业务上能力较强，但潜在的市场空间却有限，公司也应当做出调整；如果集中资源能够抢占竞争对手的市场，则应积极进入该业务领域，否则看这种能力是否能够转移，如果不能转移，在盈利的情况下继续经营。主业区是城投公司发展追求的目标，公司在该业务上具有较强的能力，同时该业务又有非常好的增长前景；如果出现在主业区的业务越多，业务之间差别又不悬殊，公司可选择采用较高维度的多元化模式。 城投类企业在顺利完成交给的投融资建设任务，推动城市发展的同时，需要通过自身的发展，实现资产保值增值，使客户、员工和股东都能够得到理想的回报，努力做到“模式”，“资源持续”和“能力优”。三者之间，模式为重要，作为企业创造价值的商业逻辑，它解释了企业需要创造的核心价值。 “模式创新”对于未来城投类企业发展来讲外延将会更大，将不仅仅局限在城市建设和融资领域，更要涵盖企业未来产业链延伸，实现业务模式和收入模式的创新，寻找能够带来持续收益，创造与现有业务互通互补的商业模式，支撑企业未来的成长等诸多内容。其次是资源和能力，这二者是形成竞争优势的基础。“资源”指的是广义的资源，资源的可持续性包含了未来各种资源的储备，资产结构的可持续，资产总量，结构和收益水平的可持续性，以及战略性资源的进入和非核心资源的退出。“能力”指的是企业能否面对成为一家现代公司的挑战，不仅是指开展业务的融资能力，项目管理能力，而是在强调构筑能力的各种要素，无论企业开展何类业务，在观念，体制机制，知识技能和学习创新上的能力将会决定企业未来发展的成败。从城市的发展方向来看，随着城市经济从“要素驱动型”向“效率驱动型”再到“创新驱动型”的发展，基础设施硬件建设总会有饱和的周期，城投类企业应该紧跟城市发展阶段，从服务城市基础设施硬件开发，逐渐过渡到区域综合开发，再到城市软件配套“现代服务业”经营开发，从基础设施投融资平台，逐渐演变城市基础设施综合运营服务商，到服务城市竞争力提升的“城市发展综合服务商”。通过产业链的延伸，在保持现有核心职能的基础上，业务循环逐步扩展，力争涵盖投融资平台“四大核心任务”，即“投资建设”、“融资创新”、“城市开发”、“资产经营”，在不同发展阶段，布局不同的业务发展群落。一般来讲业务群落的层面是拓展并确保核心业务的运作，确保当前的核心业务，能为企业带来稳定业务营运收入和现金流，培育相关经验和技能，确立经营概念和经营模式；第二层面是通过发展新业务，进入城市开发板块，通过新业务的快速增长，与层面业务形成良性循环；第三层面是未来的事业机会进入新兴业务板块，创造未来5-10年有生命力的业务，能够与一二层业务互动，形成特竞争力一章 城投公司发展综述分析
节 城投公司的产生和发展
一、城投公司基本定义
二、城投公司起源分析
三、城投公司特点分析
四、城投公司职能定位
五、城投公司转型概述
第二节 城投公司主要分类情况
一、综合性城投公司
二、性城投公司
三、区域性城投公司
四、区县级城投公司
第三节 城投公司发展模式分析
一、城投公司业务模式分析
二、城投公司融资模式分析
三、城投公司业务分析
第四节 城投公司政策环境分析
一、城投公司主要政策分析
二、城投公司政策影响分析
三、城投公司政策趋势分析

第二章 中国城投公司发展状况分析
节 城投公司发展阶段分析
一、城投公司萌芽阶段分析
二、城投公司创建阶段分析
三、城投公司推广发展阶段
四、城投公司加速发展阶段
五、城投公司规范发展阶段
第二节 城投公司发展现状分析
一、城投公司发展背景分析
二、城投公司发展现状分析
三、城投公司发展问题分析
四、城投公司良性发展建议
第三节 城投公司信用评级分析
一、城投公司信用评级现状分析
1、城投公司信用评级相关概述
2、城投公司信用评级现状分析
二、城投公司信用评级影响因素
1、外部环境层面影响因素分析
2、发行主体层面影响因素分析
三、城投公司主体信用评级提升
1、城投公司主体信用增级思路
2、城投公司主体信用增级对策
第四节 城投公司发展方向分析
一、城市投资公司发展状况分析
二、我国城市投资发展分析
三、城市投资公司发展方向分析
第五节 城投公司发展趋势分析
一、城投公司政企关系分析
二、城投公司整合重组分析
三、城投公司顶层设计定位
四、城投公司职能完善分析
五、城投公司业务发展趋势
六、城投公司融资创新分析
七、城投公司混合所有制推进
八、城投公司人员管理转变
九、城投公司党管企业展开
第六节 供给侧改革背景下城投公司分析
一、供给侧改革相关政策分析
二、供给侧改革对城投公司的要求分析
三、供给侧改革背景下城投公司的转型策略
四、供给侧改革背景下城投公司的转型路径
第七节 经济新常态下城投公司转型分析
一、城投公司面临主要困境分析
二、城投公司拓宽融资渠道分析
三、城投公司转变战略定位分析
四、城投公司优化业务布局分析
五、城投公司区域纵深发展分析

第三章 中国城投行业债务状况分析
节 地方债务总体状况分析
一、地方债务总体判断
二、地方债务负债主体
三、地方债发行总体概况
四、地方债发行特点分析
五、地方债发行利率分析
六、地方债主要政策分析
七、地方债政策对城投债的影响
八、地方债务置换对城投公司的影响
九、地方债信用资质分析
十、地方债发展前景展望
第二节 城投公司债务情况分析
一、发行量和存量基本情况
二、发行主体区域分布情况
三、城投债券发行规模展望
第三节 城投公司债务风险分析
一、城投公司融资风险分析
二、城投公司投资风险分析
三、城投公司风险应对策略
第四节 城投债发展状况分析
一、城投债基本概念情况
二、城投债基本实质分析
三、城投债发展问题分析
四、城投债发展前景分析
五、城投债发展方向分析
第五节 城投债转型趋势分析
一、城投债产品趋势分析
二、城投债方式趋势分析
三、城投债融资模式趋势

第四章 中国城投公司热点专题分析
节 产业基金
一、产业基金的含义及特点
二、产业基金运作模式分析
三、城投公司建立产业基金方式
四、产业基金运作过程注意问题
第二节 PPP
一、PPP基本内涵分析
二、PPP模式特征分析
三、PPP模式推广策略
第三节 融资工具
一、金融工具意义分析
二、项目收益债分析
三、资产证券化分析
四、海外融资分析
五、基金分析
六、保险资金分析
七、其他金融工具

第五章 中国城投公司业务发展分析
节 城投公司基础设施建设业务分析
一、基础设施建设市场发展状况分析
二、基础设施建设对城投行业的影响
三、城投公司基础设施项目投融资模式
四、城投公司基础设施项目建设模式
五、城投公司基础设施项目管理模式
六、城投公司基础设施项目运作经验
第二节 城投公司土地业务分析
一、全国土地市场收支情况分析
二、主要城市土地市场供需分析
三、土地市场对城投行业的影响
四、天津城投土地整理业务模式
五、重庆城投土地整理业务模式
六、通辽城投土地整理业务模式
第三节 城投公司保障房业务分析
一、保障房市场运行状况分析
二、镇江城投集团保障性住房建设模式
三、太原城投保障性住房建设模式分析
第四节 城投公司房地产业务分析
一、全国房地产市场运行状况分析
二、房地产市场对城投行业的影响
三、城投公司房地产业务运作模式
四、城投公司房地产开发风险分析
五、城投公司房地产开发风险对策
六、南京城投房地产业务运营现状
七、武汉城投房地产业务运营现状
八、青岛城投房地产业务运营现状
第五节 城投公司公用事业业务分析
一、公用事业发展状况分析
二、城投公司经营公用事业模式分析
三、上海城投供水板块运营模式分析
四、天津城投污水处理板块运营模式
五、武汉城投管道燃气板块运营模式
第六节 城投公司金融业务分析
一、我国金融市场运行状况分析
二、金融市场对城投行业的影响
第七节 城投公司其他业务分析
一、城投公司片区综合开发业务分析
二、城投公司公共交通业务分析
三、城投公司资产经营业务分析
四、城投公司旅游业务分析
五、城投公司城市地下管网业务分析
六、城投公司社区服务业务分析
七、城投公司文化产业业务分析
八、城投公司港口产业业务分析

第六章 中国城投公司业务转型分析
节 城投公司业务发展综述分析
一、城投公司业务分类情况
二、城投公司主要业务分析
三、城投公司业务特点分析
第二节 城投公司业务转型的必要性
一、城投公司业务存在问题分析
二、城投公司业务转型的必要性
第三节 城投公司业务转型策略分析
一、以产业为导向的业务转型
1、以产业为导向的内涵分析
2、以产业为导向的转型策略
3、以产业为导向的特点分析
二、以市场为导向的业务转型
1、以市场为导向的内涵分析
2、以市场为导向的策略分析
3、以市场为导向的特点分析
三、以价值为导向的业务转型
1、以价值为导向的内涵分析
2、以价值为导向的策略分析
3、以价值为导向的特点分析
第四节 城投公司业务选择策略分析
一、城投公司业务发展特征
二、业务选择评估模型构建
三、业务选择评估模型应用
四、业务模式促进城投发展
第五节 城投公司业务转型主要方法
一、全面清查“家底”
二、整合重组子公司
三、再造主体功能
四、培育经营性业务
五、优化组织架构
六、构建现代企业管理体系
第五节 城投公司“十三五”转型规划
一、城投公司转型定位分析
二、城投公司层面划分分析
三、城投公司架构设计分析

第七章 中国城投公司经营模式分析
节 城投公司管理变革分析研究
一、城投公司管理变革动因分析
二、城投公司管理变革动向分析
第二节 城投公司集团化管控新思路
一、城投公司集团化管控内涵分析
二、城投公司集团化管控问题分析
三、城投公司集团化发展趋势分析
四、城投公司集团化管控体系设计
第三节 城投公司人力资源管理转型
一、城投公司人力资源管理发展现状分析
二、城投公司人力资源管理优化对策建议
三、城投公司人力资源管理转型的必要性
四、城投公司人力资源管理转型路径分析
第四节 城投公司组织管理体系优化
一、城投公司集团管控运行现状
二、城投公司集团管控优化建议
三、城投公司法人治理结构现状
四、城投公司组织结构优化分析
第五节 城投公司引入职业经理人分析
一、职业经理人内涵分析
二、城投公司引入职业经理人的必要性
三、城投公司引入职业经理人挑战分析
四、城投公司引入职业经理人相关思考
五、城投公司引入职业经理人对策建议
第六节 新形势下城投公司运作模式建议
一、完善法人治理结构，减少行政干预
二、畅通融资渠道，充分利用社会资本
三、加强项目差异化投融资策略管理
四、创新国有资产营运机制，加大资本运作
五、建立完善各项制度，实行项目法人制
第七节 城投公司财务战略发展分析
一、城投公司财务战略意义分析
二、城投公司财务战略模式分析
三、城投公司财务战略对策建议

第八章 中国城投公司融资模式分析
节 城投公司直接融资模式分析
一、企业债券
二、中期票据
三、短期融资券
四、非公开定向债务融资工具
五、资产证券化
六、基础设施债权投资计划
七、股权融资
八、上市融资
九、产业投资基金
十、融资租赁
第二节 城投公司PPP融资模式分析
一、PPP融资方式分析
二、PPP融资操作流程
三、PPP融资优势分析
四、PPP融资动态分析
第三节 城投公司境外融资模式分析
一、利用外商投资分析
二、利用境外贷款分析
三、境外融资操作分析
第四节 城投公司投资融资策略分析
一、城投公司投资融资问题分析
二、城投公司投资融资对策建议

第九章 中国城投公司经营分析（排名不分先后）
节 天津城市基础设施建设投资集团有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业发展基础分析
三、企业经营管理分析
四、企业竞争优势分析
五、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、城市路桥板块
3、水务板块分析
4、轨道交通板块
5、城市综合开发板块
六、企业财务状况分析
1、企业财务总体情况
2、企业资产质量分析
3、负债及所有者权益
4、企业盈利能力分析
5、企业现金流量分析
6、企业偿债能力分析
第二节 上海城投（集团）有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业发展基础分析
三、企业竞争优势分析
四、企业风险控制能力
五、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、水务业务经营分析
3、环境业务经营分析
4、置业业务经营分析
5、路桥业务经营分析
六、企业财务状况分析
1、企业财务质量分析
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
第三节 北京市基础设施投资有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营管理分析
三、企业竞争优势分析
四、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、地铁建设业务分析
3、地铁运营业务分析
4、土地开发及房地产业务
五、企业财务状况分析
1、企业资本结构分析
2、企业盈利能力分析
3、企业现金流量分析
4、企业偿债能力分析
第四节 合肥市建设投资控股（集团）有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业竞争优势分析
三、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、实业经营业务分析
3、公共事业业务分析
4、市政基础设施建设
四、企业财务状况分析
1、企业盈利能力分析
2、企业偿债能力分析
第五节 武汉市城市建设投资开发集团有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业发展基础分析
三、企业风险能力分析
四、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、水务板块经营分析
3、燃气板块经营分析
4、基建板块经营分析
5、置业板块经营分析
6、城市资源开发板块
五、企业财务状况分析
1、企业财务质量分析
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业现金流量分析
5、企业资产质量分析
第六节 哈尔滨市城市建设投资集团有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业竞争优势分析
三、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、市政建设业务分析
3、停车场收费业务分析
4、数字城管业务分析
四、企业财务状况分析
1、企业盈利能力分析
2、企业现金流量分析
3、企业资产负债分析
4、企业偿债能力分析
第七节 郑州发展投资集团有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、供水供热及污水处理业务
3、房产销售收入
4、其他业务收入
5、城市基础设施建设
四、企业财务状况分析
1、企业资产质量分析
2、企业资本结构分析
3、企业盈利能力分析
4、企业现金流量分析
5、企业偿债能力分析
第八节 石家庄国控投资集团有限责任公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、基础设施建设业务
2、公用事业运营分析
3、支持业务分析
三、企业财务状况分析
1、企业资产质量分析
2、企业资本结构分析
3、企业盈利能力分析
4、企业现金流量分析
5、企业偿债能力分析
第九节 宜宾市国有资产经营有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、白酒业务经营分析
2、化工业务经营分析
3、纺织业务经营分析
4、城市基础设施项目
5、港口业务经营分析
三、企业财务状况分析
1、企业盈利能力分析
2、企业偿债能力分析
第十节 重庆市城市建设投资（集团）有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、城市基础设施建设
3、路桥维护管理分析
4、土地储备整治分析
5、公租房建设分析
6、储备油管理业务分析
7、房地产开发业务分析
8、会展经营业务分析
三、企业财务状况分析
1、企业财务质量分析
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
第十一节 镇江城市建设产业集团有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、城市基础设施建设业务
2、水务业务
3、房地产开发经营业务
4、其他业务
三、企业财务状况分析
1、企业财务质量分析
2、企业偿债能力分析
3、企业盈利能力分析
第十二节 长沙市城市建设投资开发集团有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、城市基础设施建设
3、土地整理开发业务
4、自来水业务经营分析
5、企业其他业务分析
三、企业财务状况分析
1、企业盈利能力分析
2、企业偿债能力分析
第十三节 贵阳市城市建设投资（集团）有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、工程建设及基础设施建设业务
3、支持业务分析
三、企业财务状况分析
1、企业资产质量分析
2、企业资本结构分析
3、企业盈利能力分析
4、企业现金流量分析
5、企业偿债能力分析
第十四节 宁波城建投资控股有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、城市基础设施建设
2、房地产运营业务
3、公用事业业务
4、建材业务
三、企业财务状况分析
1、企业盈利能力分析
2、企业偿债能力分析
第十五节 南京市城市建设投资控股（集团）有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、自来水供应业务
2、污水处理业务
3、公共交通业务
4、燃气业务
5、城市基础设施建设
6、环境综合整治项目
7、土地整理开发业务
8、房地产开发业务
三、企业财务状况分析
1、企业盈利能力分析
2、企业偿债能力分析
第十六节 广州市城市建设投资集团有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、城市基础设施建设
3、代建代管工程分析
4、资产运营业务分析
5、融资租赁业务分析
6、土地出让业务分析
三、企业财务状况分析
1、企业盈利能力分析
2、企业现金流量分析
3、企业资产权益分析
4、企业偿债能力分析
第十七节 无锡城市发展集团有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、房地产销售业务
3、代建工程及代建管理费业务
4、支持业务
三、企业财务状况分析
1、企业资产质量分析
2、企业资本结构分析
3、企业盈利能力分析
4、企业现金流量分析
5、企业偿债能力分析
第十八节 苏州城市建设投资发展有限责任公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、燃气业务
2、基础设施代建项目
3、港口商贸业务分析
4、房地产开发业务分析
5、企业投资格局分析
三、企业财务状况分析
1、企业盈利能力分析
2、企业偿债能力分析
第十九节 西安城市基础设施建设投资集团有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、燃气业务
2、城市供热业务
3、城市公共交通业务
4、城市基础设施建设
三、企业财务状况分析
1、企业盈利能力分析
2、企业偿债能力分析
第二十节 青岛城市建设投资（集团）有限责任公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、城市基础设施分析
3、金融服务分析
4、贸易业务分析
5、支持分析
三、企业财务状况分析
1、企业资产质量分析
2、企业资本结构分析
3、企业盈利能力分析
4、企业现金流量分析
5、企业偿债能力分析
第二十一节 杭州市城市建设投资集团有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、企业总体经营情况
2、公用事业板块
3、置业板块分析
4、城建板块分析
5、其他业务分析
三、企业财务状况分析
1、企业盈利能力分析
2、企业现金流量分析
3、企业资产负债分析
4、企业偿债能力分析
第二十二节 鞍山市城市建设投资发展有限公司
一、企业发展简况分析
二、企业经营状况分析
1、粮油储备业务
2、供热业务分析
3、污水处理业务
4、基础设施代建
5、房地产业务分析
6、供水业务分析
7、公交业务分析