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职业健康安全管理体系申办 |
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尽管如此,但以英国标准化协会(BSI)为首的部分ISO成员国仍坚持继续推进职业健康安全管理体系标准化进程。它们另开炉灶,成立了以BSI为秘书处、由13个组织组成的OHSAS(职业健康安全评价系列)技术联盟,于1999年和2000年先后制定完成并发布了OHSAS 18001:1999《职业健康安全管理体系 规范》和OHSAS 18002:2000《职业健康安全管理体系 指南》(即OHSAS 18000职业健康安全管理体系系列标准)。2007年和2008年,OHSAS 18001和OHSAS 18002先后又进一步修订并再版。OHSAS 18000系列标准的发布开启了职业健康安全管理体系标准化的先河,得到了的广泛采用。
我国也不例外,在OHSAS 18001和OHSAS 18002第1版发布之后,随即等同采用并制定和发布了GB/T 28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》和GB/T 28002—2002《职业健康安全管理体系 指南》。随着OHSAS 18001和OHSAS 18002的修订和再版,GB/T 28001和GB/T 28002也于2011年进行了修订和再版。受OHSAS 18000系列标准十多年来所取得成功的鼓舞,2013年ISO顺利通过了第二次的标准提案表决,终于启动了职业健康安全管理体系国际标准制定进程。2018年,ISO成功制定并发布了ISO 45001。至此,ISO三大管理体系国际标准终于圆满完成制定工作,职业健康安全管理也终于被ISO确定为一个重要的国际标准化技术领域。
该标准采用了ISO通用的管理体系标准高层结构,与其它采用此高层结构的标准保持兼容,这使得企业采用该标准所建立的职业健康安全管理体系更易于与企业的其他管理体系(如质量和环境管理体系等)进行整合或一体化。
标准实施需注意的问题:虽然近20年来我国职业健康安全管理体系实践取得了一定成效,但也存在不少问题。究其原因,既有标准本身不够完善的问题,也有对标准的认识不足、理解不到位和应用僵化等问题;既有所有管理体系实践中存在的通病,也有职业健康安全领域特定的固有顽疾。
为此,在实施GB/T 45001时,组织需特别注意以下几个方面:“结构化要素”和“系统化思维”。这是所有管理体系标准所采用的共性技术,也是准确认识和理解管理体系标准的出发点和技术基础。在我国管理体系实践中,片面强调“结构化要素”而忽视“系统化思维”的现象却较为普遍。尤其是职业健康安全管理领域,深受计划经济时代中,传统安全生产管理观念和习惯的影响,难以接受国际的管理技术和方法,偏好于“运动式”“突击式”的安全大检查。
本标准定位是替代目前受欢迎的OHSAS18001标准,终目标仍然是为了提高现有职业健康和安全绩效。ISO45001将更容易与其他ISO管理体系标准例如ISO9001:2015和ISO14001:2015相融合。
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