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钦州汽车论文发表知名杂志

2017-05-30 编号:80571929
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优秀论文片段赏析:
在开放的经济环境中,对经济社会发展起支撑作用的是强大、稳健、高效的金融体系,它构成支持经济社会可持续发展和社会全面进步的重要基础。而有序高效的金融运行,要求有一个良好的金融生态系统。2004年底,中国人民银行行长周小川第一次提出了金融生态这一概念,并要求各金融机构与经济主体共同努力,优化我国金融生态。
  改善与优化金融生态是很有必要的。首先,改善金融生态,不仅有利于优化金融运行的外部基础环境,而且有助于从根本上解决影响金融安全运行的突出矛盾和问题,从而更好地发挥金融的核心作用,以促进国民经济持续快速协调健康发展。其次,构建良好的金融生态,改善我国目前金融生态环境基础差、起点低的状况,有利于防范和化解金融风险,降低金融机构不良贷款水平。再次,构建良好的金融生态,可以促进社会信用体系建设。惟有创造一个诚信社会,形成一个社会经济行为各方责任和权利明确、利益与风险共担的市场约束机制,才能从根本上降低社会经济活动中的交易成本,金融作为经济核心的特殊功效才能真正体现出来。最后,构建一个良好的金融生态环境,才有可能使中国金融业整体上一个台阶,使中国的银行业具备国际竞争能力。
  鉴于优化金融生态的重要性,各级地方政府、各地的金融机构都在极力推动当地金融生态的建设与优化。但是,从各方推动金融生态优化的具体情况来看,无论是在对于金融生态的理解上,还是在优化金融生态的具体行动上,都还存在认识上的差异与问题。笔者认为,要优化我国金融生态,推动我国金融改革事业稳步向前,我们应该注意以下几个问题。
  1、正确理解金融生态的含义
  不同的利益主体,对金融生态有不同的理解。政府、金融机构、企业等主体,对金融生态理解的视角不一样。一种观点认为,金融生态主要指金融本身以及金融运行的外在环境,主要包括法律、信用、市场、经济等,金融生态系统中的主体主要是指银行与企业,这种观点起源于对中国企业贷款坏账率高而可能导致银行经营风险进行演化成金融风险的担忧,其主要指向是银企关系的恶化,其着眼点在于银行等金融机构如何有效平衡地运行。另一种观点认为,金融生态主要是指一个地方的投资与融资环境,他主要着眼于地方经济的发展,着眼于银行等金融机构如何更好地为地方配置资源,如何更好地为企业发展提供金融支持。
  笔者认为,上面两种观点都是从金融业本身或企业本身来阐述金融生态的含义,只是把金融作为经济的绝对附属,而忽视了金融本身就是实体经济虚拟化的资产与财富,而任何资产与财富以及商品作为财产的流动与配置的根本前提就是制度设计与安排。因此,金融生态不是单独地指金融本身及其外部环境,而是指金融乃至经济的制度性安排,以及在此基础上形成的市场、法律、信用、经济等环境,它是一个体系,一个系统,金融生态的合理制度安排就是让金融市场的资金合理流动,为经济的发展进行有效的资源配置,政府、金融机构与企业要共同努力把金融生态环境建设与保护好。
  从目前我国各地各部门开展的优化金融生态的活动来看,其关键步骤就是对经济与金融主体进行制度的重新设计与安排。无论是建行的改制与上市,还是银行债务的清理,还是相关法律制度的修订,以及我国征信制度的建设,都是从制度上对金融以及与金融相关的事项进行重新设计与安排。
  当然,在金融生态的制度核心的基础上,金融生态应该包括金融运行过程中一系列必需的外部基础条件,它主要包括宏观经济环境、法律环境、信用环境、市场环境等方面。如果把政府以及相关政策、法律、会计制度、财务制度和政府行政作为等等算作一个生态圈,企业以及社会公众的诚信、公约原则等等算作一个生态圈,金融业自身算作一个生态圈,这三个生态圈连接起来的生物链,就是我们所说的金融生态环境。一个良好的金融生态环境,应该是这三个生态圈里的所有主体都符合这条生物链有效生存的条件,如政府行政作为尊重银行业经营的经济规律,有法必依,银行为之服务的企业和社会公众遵守诚信原则,银行自身有行业操守,这几个方面无论在制度层面还是道德层面都环环相扣,相互依存,互为前提。可以说,这就是我们需要的良好的金融生态。
  2、正确处理好金融生态整体与局部的关系
  金融生态是一个系统,金融生态的优化一方面具有全局性、整体性,它是一项系统工程;另一方面,金融生态的优化又涉及到金融生态链上的各个层次、各种主体、以及不同主体之间的不同关系,因而,它又具有层次性与局部性。金融生态优化需要我们从战略的高度去进行制度性安排,全面统筹,以保证金融生态优化与发展的方向;同时,更需要我们从我国的金融改革实践出发,调整整个金融市场的结构,协调好各市场主体的利益关系,让地方政府与金融机构按照经济与金融发展的内在规律行事,以保持金融生态圈主体与制度设计的整体协调性,保持个体利益与全局利益的统一。
  目前,我国金融生态建设的重要主体是整个银行体系。金融市场的整体性与银行系统的整体性是息息相关的。中国金融体系以信贷融资为主,银行业是金融的核心,相对发达国家而言,银行在金融体系中担负着更为重要的角色。但由于缺乏对金融制度的深刻理解,银行过去局限于财政融资的观念、方法和框架,没有建立起市场化的融资观念,忽视风险控制。这种把市场化的金融资源当作财政性资源来分配和管理的做法,势必造成大量不良资产、治理结构缺损、经济与金融发展相脱节等问题。因此,银行体系一直被视为中国金融体系脆弱的部分,对经济的影响也最大。但必须看到,金融业的问题不单单是银行的问题,而是经济社会各种矛盾的综合反映,是企业脆弱的融资结构以及薄弱微观环境的必然结果。经济的快速增长并不意味着金融生态会自然而然地改善,这些问题实质上是市场建设和融资体制建设落后、信用和制度薄弱等深层次问题在宏观经济上的表现,因此,金融机构与金融生态建设需要更高层次的制度设计来配合。
  3、正确对待金融生态优化过程中的法制约束与利益驱动
  现在各种观点都认为,我国金融生态优化首要解决的问题是法律制度对金融市场与金融主体的软约束,笔者赞同这种观点。
  我国金融生态法制环境存在以下几个方面的问题:第一,规范的金融机构和其他企业市场退出机制缺失。规范的金融机构市场退出机制是金融生态法律环境的核心内容之一,但是,我国规范的金融机构市场化破产机制尚未建立;同时,一般企业的市场退出也面临着《企业破产法》调整范围有限、有效的破产程序和相关制度没有确立、政策性破产普遍化等问题,导致债权人特别是银行债权人的权益无法得到充分保护。第二,金融信用法律环境尚待完善。作为金融生态环境的重要组成部分,良好的金融信用环境不仅是文化建设、更是法制建设的结果。当前金融信用法律环境的不完备突出表现在信贷征信业尚无专门法律或法规加以规范,征信业的定位、发展模式和发展方向不够明确,对征信机构、征信业务活动进行监管无法可依。第三,金融法治力度薄弱,金融执法环境不佳,行政干预严重。一方面,我国现行《刑法》的有关规定不能满足打击金融犯罪行为的要求,另一方面,我国金融执法的执行时间长、程序复杂、成本高昂,地方保护主义和行政干预比较严重。
  但是,金融市场承载的是整个国民财富的资本属性,只要是资本,它就要流动,它就会显露其逐利的本质特征,因此,在完善金融生态法制环境的同时,要合理利用金融的核心概念——利率来合理引导金融市场有序运行。利率与金融生态息息相关,它是整个金融生态的关键指标,利率对资金的流动具有指向作用,现代社会需要一个具有指挥权力的利率来配置资源的流向。中国利率市场化央行的金融生态就在于寻求更大的独立性,如何摆脱既得利益集团捕获,以中立者的角度有效运用利率之工具,如何制定更为中立的政策与规则。
  在金融生态系统中,货币及资本的权利界定、资本矛盾的协调、资本的逐利性与利率等共同构成金融生态的深层次的含义,而金融资本的权利界定与资本矛盾的协调必须依靠良好的法律制度环境来约束与保障,但资本的逐利性与合理流动则要求有一个合理的、市场化的利率机制为之引导。在金融生态建设与优化过程中,必须要把两者有机结合起来。
  4、兼顾国际与国内两级金融生态的优化
  目前,经济日益呈现国际化、信息化、自由化等特征,金融的流动性与逐利性不仅体现在国内市场,它早已跨过了国界,溶入了世界经济与金融大环境。到2006年底,我国金融市场将对境外全面开放,这将会导致我国金融业从宏观制度到微观主体与金融产品直接与国际金融市场全面对接,到时会出现国内金融生态与国际金融生态一体化。从国际金融市场来看,金融业的普遍竞合关系已经有了雏形,这也预示着一种新的商业生态关系的诞生,这个关系比以往的单纯竞争关系更加成熟、稳定和复杂,这就是“全球金融生态链”。但是,这种一体化的金融生态链包含着一个矛盾,即全球金融制度的趋同性与各国金融市场主体的差异性之间的矛盾。
  从经济及金融制度上来看,我国经过二十多年的市场取向的改革,已逐步与世界经济制度对接,逐步成为市场经济国家。但是,就市场主体来看,我国与国际市场主体的差距还很大。因此,从金融角度来看,国内与国际金融生态的优化,关键是看在既定的国际制度与规则框架下,国内金融机构如何参与国际金融市场的竞争,并在竞争中发展壮大。
  到目前为止,我国的金融机构中,真正能参与国际竞争的只有四大国有商业银行,2005年10月,建设银行在香港顺利实现IPO,则说明其已成功进入了国际金融生态链。但是,其他银行、保险、证券及综合金融公司还相对弱小。如何创造良好的国内金融生态环境,为培育国际性的金融机构打下制度基础,将是我国金融生态与国际金融生态协调发展的重要环节。一部分有条件的国内金融机构进入国际市场,参与国际竞争,另一部分则根据国内与区域经济发展的需要,立足自身的特色业务,参与国内竞争,服务区域经济。
  从银行来看,现在国内的银行大致包括国有商业银行、新兴股份制商业银行、地区金融机构以及政策性银行等等。未来,在金融生态链的驱动下,中国的各大银行应该出现不同的发展方向和模式。比如,四大国有商业银行实力雄厚、规模巨大,今后很可能将朝着宇宙银行的方向快速发展;而我国东部发达地区的区域经济圈的形成,将为城市商业银行、农村信用联社等众多的区域金融机构带来更多的发展机遇,树立区域银行的优势;对于新兴股份制商业银行和政策性银行而言,发展的思路将更加广阔,可能性也更多,例如通过资本运作提升资本实力,同时加强服务创新和管理创新,走专一化或者产品银行的道路,未来,我国的股份制商业银行和一些政策性银行很可能将成为中国乃至全球金融生态链中最活跃而重要的组成部分。
(作者单位:长沙民政职业技术学院经贸系)


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